駁回行政復議申請決定書

    宣區(qū)行復字〔2024〕108號

申請人：祁*

被申請人：宣城市宣州區(qū)城市管理局，地址：宣城市宣州區(qū)鰲峰西路11號。

法定代表人：章志強，局長。

申請人認為被申請人行政不作為，于2024年9月13日向本機關提出行政復議申請，本機關于9月20日依法受理，并通知被申請人答復，被申請人在規(guī)定期限內(nèi)提交了行政復議答復書及相關材料?，F(xiàn)已審理終結。

申請人請求：確認被申請人不依法履職行為違法，責令被申請人依法履職。                                                                           

申請人稱：2024年7月30日被申請人收到申請人的舉報，申請人舉報**路**燕園北門有商鋪，使用電瓶車、電動三輪車、鐵柵欄等占用消防通道附近公共道路，在消防通道附近私自修建花園，妨礙交通通行。被申請人到達現(xiàn)場對三輪車等障礙物，進行了驅離；未對私建花園拆除。自2024年8月5日至9月12日，上述涉嫌違法行為持續(xù)存在，被申請人多次到達現(xiàn)場，未依法履職。

申請人提交了下列證據(jù)材料：1.申請人身份證復印件；2.安徽省12345熱線反饋截圖；3.現(xiàn)場視頻、照片。

被申請人稱：1.申請人不是申請行政復議的適格主體。根據(jù)申請人的行政復議申請書中提供的信息得知，申請人為祁*，電話138****1082，而被申請人接到的有關事項的投訴人為蘇**，聯(lián)系方式138****2182，被申請人未接到過申請人祁*的有關投訴、舉報等履職申請，并未對申請人作出任何行政行為。2.針對2024年7月30日的投訴，被申請人已經(jīng)按照程序到達現(xiàn)場進行處置，依法履職。2024年7月30日，被申請人收到一件蘇**在安徽省省長熱線留言第240729002028012號(直接來電)的交辦件，主要內(nèi)容為：“蘇**來電反映：宣城市宣州區(qū)**街道**小區(qū)北門東側第一家**釣具商鋪，從2024年6月1日至今將電動三輪車等物品放在店外道路上，影響通行，本人使用手機號138****2182向宣城市12345熱線反映該問題，城管多次到現(xiàn)場處理，但問題仍未解決，要求部門盡快解決該商鋪店外經(jīng)營問題?！碑斎丈衔?span>11點，被申請人即派執(zhí)法隊員前往宣城市宣州區(qū)**街道**小區(qū)北門核查，發(fā)現(xiàn)**釣具商鋪將電動三輪車停放在店門外道路上，但未發(fā)現(xiàn)有店外經(jīng)營的現(xiàn)象。執(zhí)法隊員現(xiàn)場引導**釣具商鋪予以改正，將三輪車輛按規(guī)定停放在停車線內(nèi)，并口頭告知禁止店外經(jīng)營，否則將予以處罰。該投訴件辦結后，執(zhí)法人員電話回訪投訴人蘇**，告知了辦理結果，投訴人蘇**表示知曉并認可。3.對復議申請人祁*在行政復議申請書中反映的“未對私建花園拆除”的情況，在蘇**的熱線投訴內(nèi)容中并未體現(xiàn)，祁*也未向被申請人投訴，故對其復議所陳述的“私建花園”違法情況，被申請人不知情。4.對申請人祁*陳述的“自2024年8月5日至2024年9月12日，上述違法行為持續(xù)存在……”，首先，復議申請人提供的違法照片是否客觀真實，被申請人不得而知；其次，即便有線外停放電動三輪車的違法行為，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》及《宣州區(qū)人民政府關于公布宣州區(qū)行政許可事項清單、權責清單、公共服務清單、行政權利中介服務清單(2023年本)的通知》，非機動車未按規(guī)定停放的行政處罰并不在本機關的職責范圍。且祁*也未向被申請人投訴反映，其直接申請行政復議，沒有事實依據(jù)。綜上，針對蘇**2024年7月30日的投訴，被申請人已到達現(xiàn)場履行職責；對于復議申請中何人、何地點“私建花園”無事實依據(jù)；復議申請人祁*未向被申請人申請履職，被申請人未侵犯其合法權益。根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第二十條第一款之規(guī)定，復議申請人祁*不具有申請行政復議的資格，請求依法駁回其復議申請。

被申請人提交了下列證據(jù)依據(jù)材料：1.宣政務轉〔2024〕965號《宣城市政務公開辦公室關于辦理省熱線留言交辦件的通知》及附件；2.《關于省熱線留言“關于投訴商鋪店外經(jīng)營問題”辦理情況的報告》及宣州區(qū)電子政務協(xié)同辦公平臺回復截圖；3.執(zhí)法人員處理投訴的現(xiàn)場照片；4.《宣州區(qū)人民政府關于公布宣州區(qū)行政許可事項清單、權責清單、公共服務清單、行政權利中介服務清單(2023年本)的通知》。 

經(jīng)審理查明：2024年7月30日，申請人通過“省熱線留言”反映：“標題：關于投訴商鋪店外經(jīng)營問題 主要內(nèi)容：蘇**來電反映：宣城市宣州區(qū)**街道**小區(qū)北門東側第一家**釣具商鋪，從2024年6月1日至今將電動三輪車等物品放在店外道路上，影響通行，本人使用手機號138****2182向宣城市12345熱線反映該問題，城管多次到現(xiàn)場處理，但問題仍未解決，要求部門盡快解決該商鋪店外經(jīng)營問題。來電人：蘇** 聯(lián)系電話：138****2182”。8月12日，安徽省12345熱線回復：“……尊敬的來電人，您好！您反映的‘關于投訴商鋪店外經(jīng)營問題’后，宣城市人民政府立即督促宣州區(qū)政府組織開展核查辦理工作。現(xiàn)將辦理情況報告如下：2024年7月30日，宣州區(qū)城市管理局前往現(xiàn)場核查處置。經(jīng)現(xiàn)場核查，來電人反映情況屬實。宣州區(qū)城市管理局已與上述店主溝通并說明情況，責令其按照規(guī)定將三輪車（物品）停放在停車線內(nèi)。下一步，宣州區(qū)城市管理局將會同濟川街道辦事處加大該區(qū)域巡查力度，堅決杜絕占道經(jīng)營問題發(fā)生。若有其他問題，請聯(lián)系宣州區(qū)城市管理局咨詢……”。9月13日，申請人認為被申請人行政不作為，向本機關提出行政復議申請。

本機關認為：公民、法人或者其他組織認為第三人實施的違法行為侵犯他人合法權益或者國家利益、社會公共利益，請求行政機關依法查處的，屬于行政法上的舉報。舉報人與行政機關對其舉報作出或者未作出處理的行為無法律上的利害關系。本案中，申請人為維護公共利益，以普通公民身份行使法律法規(guī)賦予公民的控告、檢舉權，對他人的違法行為進行舉報，要求行政機關予以查處，行政機關作出的處理決定或未處理行為，均不對申請人權利義務產(chǎn)生實際影響，故申請人提出的申請事項不屬于《中華人民共和國行政復議法》第十一條規(guī)定行政復議范圍，按照《中華人民共和國行政復議法》第三十條第一款第（二）、（五）項之規(guī)定，應不予受理。綜上，根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第三十條第一款、第三十三條之規(guī)定，本機關決定如下：

駁回申請人祁*的行政復議申請。

如不服本決定，可以在收到本決定書之日起15日內(nèi)向

人民法院提起行政訴訟。

二〇二四年十一月十八日