宣州區(qū)2024年行政復(fù)議、應(yīng)訴案件統(tǒng)計分析報告

一、基本情況

（一）行政復(fù)議

1.行政復(fù)議案件數(shù)量。2024年，區(qū)政府收到行政復(fù)議申請164件，受理行政復(fù)議案件155件，不予受理7件，轉(zhuǎn)送其他有權(quán)機(jī)關(guān)辦理2件。其中，區(qū)政府辦理的行政復(fù)議案件中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道作為被申請人的12件，占案件總數(shù)比例為7.4%；區(qū)政府部門作為被申請人150件，占案件總數(shù)比例為92.6%。

2.案件審結(jié)情況。宣州區(qū)政府作為復(fù)議機(jī)關(guān)辦理的復(fù)議案件中，結(jié)案125件。其中，對行政行為決定維持 61件，駁回復(fù)議請求19件，確認(rèn)違法14件、撤銷8件，責(zé)令履行0件，終止審理22 件,行政復(fù)議調(diào)解書1件，復(fù)議糾錯率17.6%，同比增長7.4%。

（二）行政訴訟

1.應(yīng)訴案件數(shù)量。2024年，宣州區(qū)各級行政機(jī)關(guān)為被告的行政應(yīng)訴案件117件。其中，區(qū)政府40件，占案件總數(shù)比例為34.2%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道39件，占案件總數(shù)比例為33.3%；區(qū)政府部門38件，占案件總數(shù)比例為32.5%。

3.行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況。我區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人共出庭應(yīng)訴89次，其中區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)出庭25次、區(qū)直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)人出庭69次（存在一案多負(fù)責(zé)人出庭情況）。全區(qū)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴33次，主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率37.1%。

4.審結(jié)情況。全區(qū)各級行政機(jī)關(guān)為被告的行政訴訟案件審結(jié)94件。其中，駁回訴訟請求的36件，占結(jié)案比約為38.3%，駁回起訴的21件，占結(jié)案比約為22.3%，撤回起訴25件，占結(jié)案比約為26.6%，判決確認(rèn)違法5件，占結(jié)案比約為5.3%，撤銷5件，占結(jié)案比約為5.3%，判決履行法定職責(zé)的1件，占結(jié)案比約為1.1%，調(diào)解結(jié)案1件，占結(jié)案比約為1.1%。全區(qū)各級行政機(jī)關(guān)為被告的行政訴訟案件未結(jié)23件。

（三）被行政復(fù)議案件

2024年，宣城市人民政府受理宣州區(qū)人民政府為被申請人的行政復(fù)議案件8件，已審結(jié)5件，3件正在審理中。從申請事項看，7件涉及土地房屋征收，1件涉及繳納（補繳）社會保險費。從審理結(jié)果看，已審結(jié)的5件，市政府3作出了維持具體行政行為的決定，2件作出了駁回復(fù)議申請的決定。

二、主要特點

（一）行政復(fù)議案件數(shù)量大幅增加。2024年，區(qū)政府共辦理行政復(fù)議案件162件，較2023年行政復(fù)議案件增長212%。主要原因是2024年新行政復(fù)議法實施后復(fù)議權(quán)集中，行政復(fù)議制度優(yōu)勢逐漸凸顯，同時，公民維權(quán)意識增強(qiáng)也是行政復(fù)議案件增加的重要原因。

（二）行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用凸顯。2024年，區(qū)政府辦結(jié)的行政復(fù)議案件中，以調(diào)解終止或調(diào)解書結(jié)案的共23件，調(diào)解率18.4%；以確認(rèn)違法、撤銷或責(zé)令履行結(jié)案的22件，復(fù)議糾錯率17.6%。新行政復(fù)議法實施以來，立足新起點，面對各項新問題、新挑戰(zhàn)，我區(qū)始終堅持復(fù)議為民理念，始終把解決群眾的合法利益訴求擺在更重要的位置，利用行政復(fù)議各項制度優(yōu)勢，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用。

（三）多數(shù)案件涉及投訴舉報。2024年，區(qū)政府辦理的行政復(fù)議案件中，不服區(qū)政府部門的案件共150件，占案件總數(shù)比例為92.6%；全區(qū)行政應(yīng)訴案件117件，不服區(qū)政府部門的案件共38件，占案件總數(shù)的32.5%。一方面，由于職業(yè)打假人在我區(qū)投訴舉報激增，導(dǎo)致市場監(jiān)管等相關(guān)職能部門案件增加；另一方面，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道由執(zhí)法協(xié)助轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)法主體，由于執(zhí)法人員普遍缺乏法律專業(yè)知識背景，執(zhí)法辦案經(jīng)驗嚴(yán)重不足，缺乏獨立辦案能力等原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道執(zhí)法人員主要開展執(zhí)法檢查工作，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在行政審批、行政處罰等方面無辦件量。

（四）主要行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴有所上升。2024年全區(qū)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的行政案件有主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴33次，主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率37.1%，占開庭案件總數(shù)的24.3%，較去年同期上漲12.8%。行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，說明行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人的依法行政意識和能力不斷增強(qiáng)。

三、下一步措施和建議

1、進(jìn)一步提升行政復(fù)議和應(yīng)訴能力。各級政府和行政執(zhí)法部門要加強(qiáng)法制力量建設(shè)，配備專業(yè)復(fù)議應(yīng)訴工作人員，發(fā)揮政府法律顧問和公職律師作用，在辦案條件、辦案人手方面切實予以保障。要采取多種形式組織行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、復(fù)議應(yīng)訴工作人員、行政執(zhí)法人員開展行政復(fù)議應(yīng)訴理論和實務(wù)培訓(xùn)，切實提升辦理案件、化解矛盾的能力和水平。要針對行政復(fù)議、應(yīng)訴中出現(xiàn)的一些新情況、新問題，加強(qiáng)調(diào)研和交流，提高行政復(fù)議應(yīng)訴工作成效。

2、進(jìn)一步提高行政執(zhí)法能力水平。一是完善各項執(zhí)法制度規(guī)范行政執(zhí)法行為。強(qiáng)化信息化應(yīng)用，合理配備音視頻記錄設(shè)備及存儲設(shè)備，提升“三項制度”執(zhí)行實效。動態(tài)調(diào)整下放權(quán)力清單，逐步下放、有序推進(jìn)，明確執(zhí)法主體責(zé)任;二是通過專題培訓(xùn)班、專題講座等多種形式，加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治教育培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員法治觀念和程序意識，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。

3、加大考核監(jiān)督力度。將行政機(jī)關(guān)參加行政復(fù)議和行政應(yīng)訴情況納入督導(dǎo)調(diào)度，進(jìn)一步加大行政訴訟主要負(fù)責(zé)人出庭力度，對不依法參加復(fù)議審理、舉證答辯以及不履行行政復(fù)議決定或人民法院的生效裁判、不落實行政復(fù)議意見書、不認(rèn)真對待人民法院的司法建議，造成嚴(yán)重后果或社會不良影響的，依照有關(guān)規(guī)定，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員和直接責(zé)任人員予以問責(zé)、追責(zé)。