宣州區(qū)2024年行政復(fù)議、應(yīng)訴案件統(tǒng)計分析報告
一、基本情況
(一)行政復(fù)議
1.行政復(fù)議案件數(shù)量。2024年,區(qū)政府收到行政復(fù)議申請164件,受理行政復(fù)議案件155件,不予受理7件,轉(zhuǎn)送其他有權(quán)機(jī)關(guān)辦理2件。其中,區(qū)政府辦理的行政復(fù)議案件中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道作為被申請人的12件,占案件總數(shù)比例為7.4%;區(qū)政府部門作為被申請人150件,占案件總數(shù)比例為92.6%。
2.案件審結(jié)情況。宣州區(qū)政府作為復(fù)議機(jī)關(guān)辦理的復(fù)議案件中,結(jié)案125件。其中,對行政行為決定維持 61件,駁回復(fù)議請求19件,確認(rèn)違法14件、撤銷8件,責(zé)令履行0件,終止審理22 件,行政復(fù)議調(diào)解書1件,復(fù)議糾錯率17.6%,同比增長7.4%。
(二)行政訴訟
1.應(yīng)訴案件數(shù)量。2024年,宣州區(qū)各級行政機(jī)關(guān)為被告的行政應(yīng)訴案件117件。其中,區(qū)政府40件,占案件總數(shù)比例為34.2%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道39件,占案件總數(shù)比例為33.3%;區(qū)政府部門38件,占案件總數(shù)比例為32.5%。
3.行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況。我區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人共出庭應(yīng)訴89次,其中區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)出庭25次、區(qū)直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)人出庭69次(存在一案多負(fù)責(zé)人出庭情況)。全區(qū)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴33次,主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率37.1%。
4.審結(jié)情況。全區(qū)各級行政機(jī)關(guān)為被告的行政訴訟案件審結(jié)94件。其中,駁回訴訟請求的36件,占結(jié)案比約為38.3%,駁回起訴的21件,占結(jié)案比約為22.3%,撤回起訴25件,占結(jié)案比約為26.6%,判決確認(rèn)違法5件,占結(jié)案比約為5.3%,撤銷5件,占結(jié)案比約為5.3%,判決履行法定職責(zé)的1件,占結(jié)案比約為1.1%,調(diào)解結(jié)案1件,占結(jié)案比約為1.1%。全區(qū)各級行政機(jī)關(guān)為被告的行政訴訟案件未結(jié)23件。
(三)被行政復(fù)議案件
2024年,宣城市人民政府受理宣州區(qū)人民政府為被申請人的行政復(fù)議案件8件,已審結(jié)5件,3件正在審理中。從申請事項看,7件涉及土地房屋征收,1件涉及繳納(補繳)社會保險費。從審理結(jié)果看,已審結(jié)的5件,市政府3作出了維持具體行政行為的決定,2件作出了駁回復(fù)議申請的決定。
二、主要特點
(一)行政復(fù)議案件數(shù)量大幅增加。2024年,區(qū)政府共辦理行政復(fù)議案件162件,較2023年行政復(fù)議案件增長212%。主要原因是2024年新行政復(fù)議法實施后復(fù)議權(quán)集中,行政復(fù)議制度優(yōu)勢逐漸凸顯,同時,公民維權(quán)意識增強(qiáng)也是行政復(fù)議案件增加的重要原因。
(二)行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用凸顯。2024年,區(qū)政府辦結(jié)的行政復(fù)議案件中,以調(diào)解終止或調(diào)解書結(jié)案的共23件,調(diào)解率18.4%;以確認(rèn)違法、撤銷或責(zé)令履行結(jié)案的22件,復(fù)議糾錯率17.6%。新行政復(fù)議法實施以來,立足新起點,面對各項新問題、新挑戰(zhàn),我區(qū)始終堅持復(fù)議為民理念,始終把解決群眾的合法利益訴求擺在更重要的位置,利用行政復(fù)議各項制度優(yōu)勢,充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用。
(三)多數(shù)案件涉及投訴舉報。2024年,區(qū)政府辦理的行政復(fù)議案件中,不服區(qū)政府部門的案件共150件,占案件總數(shù)比例為92.6%;全區(qū)行政應(yīng)訴案件117件,不服區(qū)政府部門的案件共38件,占案件總數(shù)的32.5%。一方面,由于職業(yè)打假人在我區(qū)投訴舉報激增,導(dǎo)致市場監(jiān)管等相關(guān)職能部門案件增加;另一方面,我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)之后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道由執(zhí)法協(xié)助轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)法主體,由于執(zhí)法人員普遍缺乏法律專業(yè)知識背景,執(zhí)法辦案經(jīng)驗嚴(yán)重不足,缺乏獨立辦案能力等原因,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道執(zhí)法人員主要開展執(zhí)法檢查工作,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在行政審批、行政處罰等方面無辦件量。
(四)主要行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴有所上升。2024年全區(qū)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的行政案件有主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴33次,主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率37.1%,占開庭案件總數(shù)的24.3%,較去年同期上漲12.8%。行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴,說明行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人的依法行政意識和能力不斷增強(qiáng)。
三、下一步措施和建議
1、進(jìn)一步提升行政復(fù)議和應(yīng)訴能力。各級政府和行政執(zhí)法部門要加強(qiáng)法制力量建設(shè),配備專業(yè)復(fù)議應(yīng)訴工作人員,發(fā)揮政府法律顧問和公職律師作用,在辦案條件、辦案人手方面切實予以保障。要采取多種形式組織行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、復(fù)議應(yīng)訴工作人員、行政執(zhí)法人員開展行政復(fù)議應(yīng)訴理論和實務(wù)培訓(xùn),切實提升辦理案件、化解矛盾的能力和水平。要針對行政復(fù)議、應(yīng)訴中出現(xiàn)的一些新情況、新問題,加強(qiáng)調(diào)研和交流,提高行政復(fù)議應(yīng)訴工作成效。
2、進(jìn)一步提高行政執(zhí)法能力水平。一是完善各項執(zhí)法制度規(guī)范行政執(zhí)法行為。強(qiáng)化信息化應(yīng)用,合理配備音視頻記錄設(shè)備及存儲設(shè)備,提升“三項制度”執(zhí)行實效。動態(tài)調(diào)整下放權(quán)力清單,逐步下放、有序推進(jìn),明確執(zhí)法主體責(zé)任;二是通過專題培訓(xùn)班、專題講座等多種形式,加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治教育培訓(xùn),進(jìn)一步增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員法治觀念和程序意識,自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。
3、加大考核監(jiān)督力度。將行政機(jī)關(guān)參加行政復(fù)議和行政應(yīng)訴情況納入督導(dǎo)調(diào)度,進(jìn)一步加大行政訴訟主要負(fù)責(zé)人出庭力度,對不依法參加復(fù)議審理、舉證答辯以及不履行行政復(fù)議決定或人民法院的生效裁判、不落實行政復(fù)議意見書、不認(rèn)真對待人民法院的司法建議,造成嚴(yán)重后果或社會不良影響的,依照有關(guān)規(guī)定,對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員和直接責(zé)任人員予以問責(zé)、追責(zé)。