農(nóng)村集體土地征收是指國家為公共利益的需要，通過法定程序，將原屬于農(nóng)民集體所有的土地征為國有的行為。新法對土地征收制度做出詳細(xì)規(guī)定。主要是：

1.新《土地管理法》《實施條例》對土地征收的公共利益范圍進(jìn)行明確界定。憲法規(guī)定，國家為了公共利益的需要可以對土地實行征收或者征用并給予補償。但原《土地管理法》沒有對土地征收的“公共利益”范圍進(jìn)行明確界定，加之集體建設(shè)用地不能直接進(jìn)入市場，使土地征收成為各項建設(shè)使用土地的唯一渠道，導(dǎo)致征地規(guī)模不斷擴大，被征地農(nóng)民的合法權(quán)益和長遠(yuǎn)生計得不到有效的保障，影響社會穩(wěn)定。新《土地管理法》首次對土地征收的公共利益進(jìn)行界定，采取列舉方式明確，因軍事和外交、政府組織實施的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、扶貧搬遷和保障性安居工程建設(shè)需要以及成片開發(fā)建設(shè)等六種情形，確需征收的，可以依法實施征收。

2.明確征收補償?shù)幕驹瓌t是保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計有保障。原《土地管理法》按照被征收土地的原用途給予補償，按照年產(chǎn)值倍數(shù)法確定土地補償費和安置補助費，補償標(biāo)準(zhǔn)偏低，補償機制不健全。新《土地管理法》將2004年國務(wù)院28號文件提出的“保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計有保障”的補償原則上升為法律規(guī)定，并以區(qū)片綜合地價取代原來的年產(chǎn)值倍數(shù)法，在原來的土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費的基礎(chǔ)上，增加農(nóng)村村民住宅補償費用和被征地農(nóng)民社會保障費用的規(guī)定，從法律上為被征地農(nóng)民構(gòu)建更加完善的保障機制。

3.改革土地征收程序。新《土地管理法》將原來的征地批后征地補償安置公告改為征地批前公告，多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員對征地補償安置方案有異議的，應(yīng)召開聽證會修改，進(jìn)一步落實被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民在整個征地過程的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。征地報批前，縣級以上地方政府必須與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補償安置等簽訂協(xié)議。主要包括：（1）發(fā)布土地征收預(yù)公告，啟動土地征收。市、縣人民政府認(rèn)為符合《土地管理法》第四十五條規(guī)定的公共利益，需要啟動土地征收的，發(fā)布土地征收預(yù)公告，開展土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估；（2）組織編制征地補償安置方案，并進(jìn)行公告和聽證；（3）簽訂征地補償安置協(xié)議，對個別難以達(dá)成征地安置協(xié)議的，在申請征收土地時如實說明；（4）申請土地征收審批；（5）土地征收經(jīng)依法批準(zhǔn)后發(fā)布土地征收公告，公布土地征收范圍和征收時間，對個別未達(dá)成征地補償協(xié)議的作出征地補償安置決定；（6）實施土地征收。