區(qū)疊嶂中路136號**超市買了一個速凍粽子花費3元，依據《SBT10377》粽子的行業(yè)強制規(guī)定中，8.1.2條規(guī)定除了粽葉沒有其他包裝的粽子應當每個食品都標有名稱配料生產日期保質期等相關信息，依據8.3.3條規(guī)定沒有包裝的冷凍粽子不得銷售，涉案食品既沒有完整的標簽也是冷凍的產品，應當不能流通銷售，涉案食品沒有標注生產日期和保質期是不符合食品安全標準的產品，違反《食品安全法》的規(guī)定，應當依法查處。申請人就此向被申請人投訴舉報，被申請人2024年9月14日作出結案反饋對商家的違法行為作出不立案決定。被申請人事實認定錯誤法律適用錯誤。根據《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第七條規(guī)定，向市場監(jiān)督管理部門同時提出投訴和舉報，或者提供的材料同時包含投訴和舉報內容的，市場監(jiān)督管理部門應當按照本辦法規(guī)定的程序對投訴和舉報予以分別處理。根據《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條申請人已提交初步證據至市場局，涉案市場局應當立案卻不履行法定職責沒有立案。被申請人在查處過程中查獲50只速凍粽子認定該食品符合食品安全標準事實認定錯誤。綜上所述，申請人作為該產品的購買者，被申請人的行為已經影響申請人的合法權益，為了維護自己的合法權益不受到侵害，申請人依法向貴人民政府申請行政復議。

申請人提交了下列證據材料：1.申請人身份證復印件；2.全國12315平臺投訴單；3.購物小票及案涉產品照片打印件4張。

被申請人稱：關于申請人舉報事項。2024年9月1日收到申請人12315投訴舉報單，反映申請人于2024年8月18日在**（**廣場店）購買的“粽子”不符合行業(yè)強制規(guī)定的有關問題。9月4日我局執(zhí)法人員對被投訴舉報人安徽省**連鎖超市有責任公司宣城**廣場進行現場核查，現場發(fā)現冷凍柜里有50個粽子待售，冷凍柜上顯著位置貼有合格證標簽，合格證上標有生產日期：2024年05月19日，冷凍系列保質期：12個月（零下18度冷凍），執(zhí)行標準以及配料表等相關信息。被投訴舉報人提供了供貨商資質（營業(yè)執(zhí)照、食品生產許可證復印件），進貨票據和該批次粽子的檢測報告，已履行進貨查驗義務。根據《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款之規(guī)定，被申請人的核查符合程序規(guī)定的要求。根據SB/T10377《粽子》8.1.2條規(guī)定及現場檢查情況，被投訴舉報人將除了粽葉沒有另外包裝的粽子產品標簽張貼于容器上并未違反相關法律規(guī)定。此外，被申請人認為，被投訴舉報人銷售的涉案粽子為散裝食品，不符合《食品安全法》第一百五十條第三款關于預包裝食品的定義，因此，被投訴舉報人對其所售散裝食品按照預包裝食品中SB/T10377《粽子》執(zhí)行標準對產品容器進行標注應予以提倡。被申請人依據《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條第一款第（一）項的規(guī)定，認為申請人反映的有關違法線索事實不成立，決定不予立案符合法律規(guī)定。9月14日，被申請人將上述結果通過《安徽市場監(jiān)管投訴舉報平臺》告知申請人，符合《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第三十一條的規(guī)定。申請人投訴事項。被申請人收到申請人投訴后，依據《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十四條的規(guī)定，于9月9日在投訴舉報平臺系統上告知申請人對其投訴予以受理。被申請人在調查處理上述事項過程中，被投訴舉報商家拒絕申請人協商訴求，并出示《拒絕調解聲明》一份，根據《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十一條第三項的規(guī)定，被申請人決定對申請人反映上述投訴事宜終止調解并在規(guī)定的時間內依法予以告知。綜上所述，被申請人已充分履行法定職責，對申請人作出的處理結果回復事實清楚，請求復議機關對申請人行政復議不予支持。

被申請人提交了下列證據材料：1.《關于投訴舉報安徽省**連鎖超市有限責任公司宣城**廣場經營不符合行業(yè)強制規(guī)定的粽子有關問題的回復》；2.安徽市場監(jiān)管投訴舉報平臺投訴單（編號：1341802002024090132166467）；3.《不予立案審批表》（審批時間：2024年9月10日）；4.《現場筆錄》（時間：2024年9月4日）及檢查照片5張；5. 安徽省**連鎖超市有責任公司宣城**廣場營業(yè)執(zhí)照、食品經營許可證復印件、拒絕調解聲明和進貨票據，“散稱速凍粽子”生產企業(yè)嘉興**食品有限公司營業(yè)執(zhí)照、食品生產許可證復印件以及批次檢驗合格報告。

經審理查明：2024年9月1日，申請人在全國12315投訴平臺投訴舉報安徽省**連鎖超市有限公司宣城**廣場銷售的速凍粽子違反食品安全法的規(guī)定。9月4日，被申請人對被投訴舉報人進行現場檢查，并制作現場筆錄。9月9日，被申請人通過全國12315平臺告知申請人對申請人的投訴決定受理。9月10日，被申請人認為被投訴舉報人提供了供貨商資質（營業(yè)執(zhí)照、食品生產許可證復印件），進貨票據和該批次粽子的檢測報告，已履行進貨查驗義務；根據SB/T10377《粽子》8.1.2條規(guī)定及現場檢查情況，被投訴舉報人將除了粽葉沒有另外包裝的粽子產品標簽張貼于容器上并未違反相關法律規(guī)定，依據《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條第一款第（一）項的規(guī)定，申請人反映的有關違法線索事實不成立，決定對申請人的舉報事項不予立案。9月14日，被申請人通過全國12315平臺告知申請人，因被投訴人拒絕調解對申請人的投訴事宜終止調解，對申請人的舉報事項決定不予立案。

本機關認為：被申請人對申請人的投訴和舉報予以分別處理，符合《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第七條的規(guī)定。被申請人收到申請人的舉報后，對被舉報人經營場所進行了現場調查，經調查認為被舉報人無違法行為，不符合《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條第一款第一項規(guī)定的立案條件，決定對申請人的舉報事項不予立案，并無不當。被申請人9月10日決定對申請人的舉報事項不予立案并于9月14日告知申請人，符合《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第三十一條第二款的規(guī)定，舉報處理程序合法。綜上，被申請人對申請人的作出的《舉報不予立案告知書》認定事實清楚，證據確鑿，適用依據正確，程序合法，內容適當。根據《中華人民共和國行政復議法》第六十八條之規(guī)定，本機關決定如下：

維持被申請人宣城市宣州區(qū)市場監(jiān)督管理局對申請人舉報事項作出的不予立案決定。

如不服本決定，可以在收到本決定書之日起15日內向人民法院提起行政訴訟。

二〇二四年十一月二十二日