駁回行政復(fù)議申請決定書

    宣區(qū)行復(fù)字〔2024〕112號

申請人：秦**

被申請人：宣城市宣州區(qū)市場監(jiān)督管理局，地址：宣城市宣州區(qū)鰲峰東路178號。

法定代表人：檀志保，局長。

申請人認為被申請人行政不作為，于2024年9月23日向本機關(guān)提出行政復(fù)議申請，本機關(guān)于9月25日依法受理，并通知被申請人答復(fù)，被申請人在規(guī)定期限內(nèi)提交了行政復(fù)議答復(fù)書及相關(guān)材料，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人請求：確認被申請人未在法定時間內(nèi)告知申請人是否受理投訴程序違法并責令被申請人在法定期限內(nèi)處理投訴事項。                                                             

申請人稱：申請人于 2024年9月5日通過郵政掛號信（郵件號XB10209156861）投訴舉報宣城**有限責任公司銷售給申請人的“素牛肉”涉嫌違反食品安全法的違法行為，要求被申請人處理投訴組織調(diào)解，被申請人于2024年9月9日簽收。依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第五條、第七條、第十四條的規(guī)定，被申請人屬于未履行法定職責，未在法定期限內(nèi)告知是否受理投訴屬于程序違法。

申請人提交了下列證據(jù)材料：1.申請人身份證復(fù)印件；2.《投訴舉報信》；3.“素牛肉”外觀照片二張、網(wǎng)購“素牛肉”截圖一張、郵件軌跡照片一張；物流外觀照片一張。

被申請人稱：一、被申請人作出的行政行為合法。2024 年9月9日，被申請人收到申請人關(guān)于宣城**有限責任公司的投訴舉報信，提出組織電話調(diào)解、賠償、獎勵、查處的訴求，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第七條之規(guī)定，被申請人對申請人的舉報和投訴予以分別處理。1.關(guān)于申請人舉報的處理情況：被申請人于9月27日到被舉報人生產(chǎn)經(jīng)營場所進行現(xiàn)場核查。經(jīng)查，被舉報批次（生產(chǎn)日期：2024年8月22日）的素牛肉確系被舉報人經(jīng)營的食品，該食品標注有“食品名稱：素牛肉、食品類別：豆制品”的信息，“素牛肉”為該食品的新創(chuàng)名稱，故配料表中未有牛肉的信息。被舉報人在采購該批次食品時，索取了進貨票據(jù)并查驗了供貨方的許可證和產(chǎn)品相關(guān)的合格證明文件，履行了進貨查驗義務(wù)。被申請人認為，被舉報批次素牛肉已在其所示名稱的同一展示版面鄰近部位使用同一字號標示了豆制品這一食品真實屬性的專用名稱，根據(jù)《食品安全國家標準 預(yù)包裝食品標簽通則》4.1.2.2.1的規(guī)定，被舉報人不符合《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條第一款規(guī)定的立案條件，被申請人于9月29日作出不予立案決定。2.關(guān)于申請人投訴的處理情況：被申請人在接到申請人的投訴后，于9月12日根據(jù)申請人提供的郵箱地址，以電子郵件送達方式告知了申請人相關(guān)受理情況，準備組織雙方調(diào)解，但被投訴人明確表示拒絕調(diào)解，并于9月27日向被申請人提交了拒絕調(diào)解的《情況說明》，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十一條第一款第（三）項的規(guī)定，被申請人于9月29日作出了投訴終止調(diào)解決定。二、關(guān)于申請人舉報投訴處理結(jié)果的告知情況：依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第三十一條之規(guī)定，被申請人于9月29日作出不予立案決定，并于9月30日向申請人郵寄《舉報不予立案告知書》，告知申請人不予立案決定，被申請人已依法履行法定職責。依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十一條第二款之規(guī)定，被申請人于9月29日作出投訴終止調(diào)解決定，并于9月30日向申請人郵寄《投訴終止調(diào)解決定書》，告知申請人投訴終止調(diào)解決定，被申請人已依法履行法定職責。

被申請人提交了下列證據(jù)依據(jù)材料：1.申請人郵寄的《投訴舉報信》及附件照片復(fù)印件五張、申請人護照復(fù)印件一份；2.投訴舉報材料信封封面照片一張（郵件編號XA31133399161）及郵件軌跡；3.《投訴受理決定書》（宣區(qū)市場監(jiān)管〔2024〕第3-0909號）復(fù)印件、電子郵件送達截圖（發(fā)件人：宣州區(qū)市場監(jiān)督管理局xzq12315@163.com；收件人：1603957364@qq.com）；4.現(xiàn)場筆錄；5.宣城**有限責任公司《營業(yè)執(zhí)照》（副本）復(fù)印件、《食品經(jīng)營許可證》復(fù)印件及法定代表人身份證復(fù)印件；6.宣城**有限責任公司出具的拒絕調(diào)解的《情況說明》；7.杭州**豆腐皮廠送貨單復(fù)印件一份、熟制產(chǎn)品出廠檢驗報告復(fù)印件一份、杭州**豆腐皮廠《營業(yè)執(zhí)照》（副本）復(fù)印件、《食品經(jīng)營許可證》復(fù)印件；8.杭州**豆腐皮廠出具的關(guān)于“素牛肉”食品名稱的《情況說明書》；9.《不予立案審批表》；10.《舉報不予立案告知書》（宣區(qū)市監(jiān)不立〔2024〕第3-0909號）復(fù)印件、《投訴終止調(diào)解決定書》（宣區(qū)市監(jiān)終調(diào)〔2024〕第3-0909號）復(fù)印件、《送達回證》、郵寄信封封面復(fù)印件、國內(nèi)掛號信函收據(jù)及郵件軌跡（郵件編號XA38673665434）。

經(jīng)審理查明：2024年9月9日，被申請人收到申請人的《投訴舉報信》及附件材料，申請人投訴舉報宣城**有限責任公司經(jīng)營的“素牛肉”食品名稱未反映真實屬性，涉嫌虛假宣傳。9月12日，被申請人作出《投訴受理決定書》，并于同日通過電子郵箱向申請人送達。9月27日，被申請人對被投訴舉報人經(jīng)營場所進行現(xiàn)場檢查，并制作《現(xiàn)場筆錄》。被申請人認為被舉報人無違法行為，于9月29日決定對被舉報人涉嫌虛假宣傳線索不予立案。同日，被申請人作出《舉報不予立案告知書》，并于次日通過掛號信方式郵寄送達申請人。因被投訴人明確拒絕調(diào)解，被申請人于9月29日作出《投訴終止調(diào)解決定書》，并于次日通過掛號信方式郵寄送達申請人，郵件軌跡顯示申請人于10月4日收到上述掛號信。9月23日，申請人認為被申請人未在法定期限內(nèi)告知申請人是否受理其投訴違法，向本機關(guān)提出行政復(fù)議申請。

本機關(guān)認為：被申請人收到申請人的投訴舉報信后，對投訴和舉報作分別處理，符合《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第七條的規(guī)定。《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十四條規(guī)定，具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門，應(yīng)當自收到投訴之日起七個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人。被申請人于2024年9月9日收到申請人的投訴后，于9月12日作出《投訴受理決定書》，并于同日電子送達申請人，符合上述規(guī)定。因被投訴人明確拒絕調(diào)解，被申請人于9月29日作出《投訴終止調(diào)解決定書》，并于次日郵寄送達申請人，符合《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十一條第一款第（三）項、第二款的規(guī)定。綜上，被申請人在本案受理前已履行法定職責，在法定期限內(nèi)告知了申請人決定受理其投訴，且對其投訴事項作出了處理，申請人投訴的權(quán)利已經(jīng)實現(xiàn)。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十九條之規(guī)定，本機關(guān)決定如下：

駁回申請人秦**的行政復(fù)議申請。

如不服本決定，可以在收到本決定書之日起15日內(nèi)向

人民法院提起行政訴訟。

二〇二四年十一月二十日