宣城市生態(tài)環(huán)境局

不予行政處罰決定書

皖宣環(huán)（宣）不罰〔2025〕1號

宣城市百納壓力容器制造有限公司：

統(tǒng)一社會信用代碼913418025901642668，法定代表人尉道華，地址宣城市宣州區(qū)孫埠鎮(zhèn)糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

你企業(yè)環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調(diào)查、核實(shí)，現(xiàn)已審查終結(jié)。

根據(jù)中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組轉(zhuǎn)辦群眾信訪件投訴內(nèi)容：宣城市宣州區(qū)孫埠鎮(zhèn)百納壓力容器公司環(huán)保手續(xù)不全，生產(chǎn)廢氣未經(jīng)處理直排外環(huán)境。

我局于2024年11月12日對你企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你企業(yè)實(shí)施了以下行為：

你企業(yè)正在建設(shè)的1條噴塑生產(chǎn)線超環(huán)評審批范圍，我局要求你企業(yè)論證是否屬于重大變動。2024年12月10日，你企業(yè)提供論證報(bào)告，明確正在建設(shè)的噴塑生產(chǎn)線建成投產(chǎn)產(chǎn)能會增大33%，符合《污染影響類建設(shè)項(xiàng)目重大變動清單(試行)》(環(huán)辦環(huán)評函〔2020〕688號)文件中“生產(chǎn)、處置或儲存能力增大30%及以上的”，屬于重大變動。

以上事實(shí)，有如下證據(jù)證明。

1.營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份、居民身份證復(fù)印件2份、身份證明書2份、授權(quán)委托書1份，證明宣城市百納壓力容器制造有限公司法定代表人尉道華、總經(jīng)理李昌龍的身份，法人授權(quán)委托的情況；

2.2024年11月12日現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄1份，證明現(xiàn)場調(diào)查時宣城市百納壓力容器制造有限公司現(xiàn)狀的情況;

3.2024年11月12日現(xiàn)場照片證據(jù)1張，證明宣城市百納壓力容器制造有限公司正在建設(shè)1條噴塑生產(chǎn)線的情況;

4.2024年11月12日調(diào)查詢問筆錄1份，證明調(diào)查過程中宣城市百納壓力容器制造有限公司總經(jīng)理李昌龍口述案件的情況;

5.《當(dāng)事人送達(dá)地址確認(rèn)書》1份，證明文書送達(dá)地址確認(rèn)的情況;

6.宣城市百納壓力容器制造有限公司現(xiàn)場勘察平面圖1份，證明你企業(yè)布局的情況；

7.宣城市百納壓力容器制造有限公司“年產(chǎn)90萬只液化石油氣鋼瓶、天然氣鋼瓶項(xiàng)目”環(huán)評批復(fù)1份、“年產(chǎn)90萬只液化石油氣鋼瓶、天然氣鋼瓶項(xiàng)目（一期）竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收合格的函”復(fù)印件1份，證明你企業(yè)環(huán)保手續(xù)履行的情況；

8.環(huán)評報(bào)告表部分內(nèi)容復(fù)印件1份，證明宣城市百納壓力容器制造有限公司批復(fù)的環(huán)評中1條噴塑生產(chǎn)線的情況；

9.執(zhí)法人員的執(zhí)法證復(fù)印件2份，證明執(zhí)法人員的身份和資格；

10.宣城市百納壓力容器制造有限公司“建設(shè)項(xiàng)目工程重大變動情況說明”，證明你企業(yè)正在建設(shè)的1條噴塑生產(chǎn)線屬于重大變動的情況;

11.2024年12月10日調(diào)查詢問筆錄1份，證明調(diào)查過程中宣城市百納壓力容器制造有限公司正在建設(shè)的1條噴塑生產(chǎn)線屬于重大變動的情況;

12.宣城市百納壓力容器制造有限公司1條噴塑生產(chǎn)線購買電子發(fā)票1份、承攬合同1份，證明你企業(yè)正在建設(shè)的1條噴塑生產(chǎn)線投資額；

13.2024年12月30日現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄1份，證明宣城市百納壓力容器制造有限公司超出環(huán)評范圍的噴塑生產(chǎn)線已停止建設(shè)，并主動進(jìn)行拆除，現(xiàn)已拆除完成，恢復(fù)原狀的情況;

14.2024年12月30日現(xiàn)場照片證據(jù)1張，證明宣城市百納壓力容器制造有限公司超出環(huán)評范圍的噴塑生產(chǎn)線已停止建設(shè)，并主動進(jìn)行拆除，現(xiàn)已拆除完成，恢復(fù)原狀的情況。

你企業(yè)的上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第二十四條第一款規(guī)定：“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件。”

我局于2025年1月14日以《宣城市生態(tài)環(huán)境局不予行政處罰事先告知書》（皖宣環(huán)（宣）不罰告〔2025〕1 號）告知你企業(yè)不予行政處罰的內(nèi)容、事實(shí)、理由以及享有陳述申辯權(quán)。你企業(yè)逾期未申請陳述申辯。

 鑒于你企業(yè)超出環(huán)評范圍的噴塑生產(chǎn)線已停止建設(shè)，并主動進(jìn)行拆除，現(xiàn)已拆除完成，恢復(fù)原狀，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第三十一條第一款規(guī)定：“建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分?！?和《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款規(guī)定，根據(jù)安徽省生態(tài)環(huán)境廳、安徽省司法廳《生態(tài)環(huán)境輕微違法違規(guī)行為免罰清單》文件精神，你企業(yè)的違法行為屬于輕微環(huán)境違法，我局決定對你企業(yè)不予行政處罰。

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第三款規(guī)定，對你企業(yè)進(jìn)行教育，具體內(nèi)容如下：認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》，在新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)前或者項(xiàng)目發(fā)生重大變動，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)批環(huán)評手續(xù)，項(xiàng)目未經(jīng)批復(fù)不得擅自開工建設(shè)，提高守法意識，有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，杜絕此類環(huán)境違法行為再次發(fā)生。

你企業(yè)如不服本不予處罰決定，可在收到本決定書之日起60日內(nèi)向宣城市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在6個月內(nèi)向宣州區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。     

  宣城市生態(tài)環(huán)境局

2025年2月20日