區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

      現(xiàn)就民盟宣州區(qū)總支徐雪萍關(guān)于《和美鄉(xiāng)村規(guī)劃編制過程中存在的問題及建議》的提案，提出如下會(huì)辦意見：

      一、工作開展情況

      為積極有序推進(jìn)村莊規(guī)劃工作，根據(jù)《安徽省村莊規(guī)劃三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023 年）》、《宣城市村莊規(guī)劃三年行動(dòng)實(shí)施方案（2021-2023 年）》相關(guān)文件精神，我區(qū)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制委員會(huì)辦公室2021年9月印發(fā)了《宣州區(qū)村莊規(guī)劃三年行動(dòng)實(shí)施方案（2021-2023年）》，自此正式開始了村莊規(guī)劃編制相關(guān)工作。村莊規(guī)劃編制中我局始終堅(jiān)持“有條件、有需求”“以需定編”的原則指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展此項(xiàng)工作。截止2024年底，我區(qū)共計(jì)開展了105個(gè)村莊規(guī)劃編制工作，其中2021年開展了3個(gè)村莊規(guī)劃試點(diǎn)工作；2022年開展了48個(gè)村莊規(guī)劃編制工作；2023年開展了40個(gè)村莊規(guī)劃編制工作；2024年開展了14個(gè)村莊規(guī)劃編制工作。目前105個(gè)村莊規(guī)劃均已形成規(guī)劃成果，其中已經(jīng)審批的53個(gè)。

      2023年我區(qū)申報(bào)的和美鄉(xiāng)村精品示范村水東鎮(zhèn)祁梅村、楊柳鎮(zhèn)興洋村村莊規(guī)劃均已編制完成且獲批；2024年我區(qū)擬申報(bào)的水東鎮(zhèn)前進(jìn)村、楊柳鎮(zhèn)新龍村、貍橋鎮(zhèn)蔣山村、寒亭鎮(zhèn)通津村，寒亭鎮(zhèn)天門村5個(gè)村的村莊規(guī)劃均已編制完成，其中水東鎮(zhèn)前進(jìn)村、楊柳鎮(zhèn)新龍村村莊規(guī)劃已獲批，貍橋鎮(zhèn)蔣山村、寒亭鎮(zhèn)通津村、天門村村莊規(guī)劃已通過區(qū)資委會(huì)審議，正在報(bào)批中。2023年根據(jù)《關(guān)于提升和美鄉(xiāng)村精品示范村村莊規(guī)劃編制實(shí)施水平的通知》中相關(guān)要求，對(duì)已編、在編的村莊規(guī)劃進(jìn)行審查，強(qiáng)化村莊設(shè)計(jì)及風(fēng)貌管控，細(xì)化重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃內(nèi)容，優(yōu)化村域產(chǎn)業(yè)空間布局。

      二、做法成效

      我局在村莊規(guī)劃編制過程中嚴(yán)格按照相關(guān)工作指南和技術(shù)指南對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展指導(dǎo)工作，采取“開門編規(guī)劃”的工作思路，廣開言路，征求多方意見。具體工作中從以下兩個(gè)方面予以落實(shí)：

      (一)嚴(yán)把程序關(guān)。“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃，是法定規(guī)劃，對(duì)村莊規(guī)劃的編制，自上而下有一整套嚴(yán)格的程序要求，村莊規(guī)劃編制嚴(yán)格按照《安徽省村莊規(guī)劃編制技術(shù)指南》中的要求，做好程序上各項(xiàng)工作把控。

      （二）嚴(yán)守質(zhì)量關(guān)。“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃是國(guó)土空間規(guī)劃體系中鄉(xiāng)村地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，是開展國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)活動(dòng)、實(shí)施國(guó)土空間用途管制、核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可、進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)等的法定依據(jù)。我局在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展村莊規(guī)劃編制過程中結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門關(guān)于和美鄉(xiāng)村建設(shè)需求及人居環(huán)境整治的相關(guān)要求，督促各規(guī)劃編制單位加強(qiáng)對(duì)村莊現(xiàn)狀調(diào)研工作，研判村莊現(xiàn)狀存在的問題，綜合考慮群眾及和美鄉(xiāng)村建設(shè)需求，突出鄉(xiāng)土特色，以鄉(xiāng)村振興、和美鄉(xiāng)村建設(shè)等為重點(diǎn)，提出村莊的整治目標(biāo)、要求、舉措和具體建設(shè)內(nèi)容。在規(guī)劃形成初步方案后組織村、鎮(zhèn)、區(qū)三級(jí)征求意見，征求意見修改后組織相關(guān)專家對(duì)規(guī)劃成果予以審查，力爭(zhēng)最大程度上使此輪村莊規(guī)劃科學(xué)合理，真正做到實(shí)用、好用、管用。

      三、下一步工作安排

      （一）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃與村莊規(guī)劃之間的聯(lián)動(dòng)。目前我區(qū)下轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃均已形成規(guī)劃成果且通過了專家審查。下一步將做好已批、在編的村莊規(guī)劃與國(guó)土空間總體規(guī)劃之間的上下聯(lián)動(dòng)，確保規(guī)劃內(nèi)容一致。

      （二）積極協(xié)調(diào)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃主管部門，確保相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目空間落實(shí)到村莊規(guī)劃中。加強(qiáng)與發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通、水利、民政等相關(guān)部門之間的協(xié)同，將正在編制的專項(xiàng)規(guī)劃所需要的空間落實(shí)到村莊規(guī)劃中，保障相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目順利落地；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在村莊規(guī)劃編制過程中要結(jié)合各部門相關(guān)建設(shè)活動(dòng)需要，為各類建設(shè)活動(dòng)的空間予以預(yù)留。

      （三）村莊規(guī)劃主動(dòng)對(duì)接和美鄉(xiāng)村實(shí)施方案，確保實(shí)施方案中的建設(shè)需求得以保障。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門關(guān)于和美鄉(xiāng)村工作之間的聯(lián)系，對(duì)擬申報(bào)和美鄉(xiāng)村的村莊，要求編制單位參與到和美鄉(xiāng)村實(shí)施方案中，對(duì)有建設(shè)需要的區(qū)域預(yù)留相應(yīng)的建設(shè)空間。

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