宣州區(qū)委、區(qū)人大常委會(huì)：

2024年，宣州區(qū)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，緊扣中央、省、市法治政府建設(shè)工作要求，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、主要舉措和成效

（一）優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能體系。一是推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能協(xié)同高效。將優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)與促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、理順部門職責(zé)關(guān)系統(tǒng)籌結(jié)合，機(jī)構(gòu)改革后，全區(qū)共設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)36個(gè)，比改革前少1個(gè)。鞏固深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革成果，穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道編制和人員統(tǒng)籌管理使用。持續(xù)落實(shí)權(quán)責(zé)清單“全省一單”制度體系工作要求，公布實(shí)施清單年度版本，優(yōu)化完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“一目錄三清單”制度體系，推動(dòng)工作機(jī)制整合優(yōu)化。二是深入推進(jìn)“放管服”改革。編制監(jiān)管事項(xiàng)實(shí)施清單，做好審管聯(lián)動(dòng)應(yīng)用推廣工作，啟動(dòng)“無(wú)證明城市”事項(xiàng)梳理。深入推進(jìn)全區(qū)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，推行“一業(yè)一查”部門聯(lián)合抽查。針對(duì)不同監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)類別企業(yè)，采取差異化監(jiān)管措施，差異化監(jiān)管抽查事項(xiàng)覆蓋率100%。三是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。推行“綜合查一次”改革，實(shí)施“兩法一化”，著力解決多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查等問(wèn)題，全年共開展“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查37次，同比減少入企檢查次數(shù)153次，減少入企檢查頻次80.9%，年度檢查完成比例100%。組織開展依法推進(jìn)公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)解決公共政策兌現(xiàn)和政府合同協(xié)議履約中存在的不到位、不及時(shí)、不全面等問(wèn)題。

（二）完善行政決策制度體系。一是強(qiáng)化行政規(guī)范性文件監(jiān)管。統(tǒng)籌做好區(qū)政府行政規(guī)范性文件立改廢釋纂工作，完成7件區(qū)級(jí)行政規(guī)范性文件合法性審查。配合完成2件省級(jí)法規(guī)規(guī)章、1件市級(jí)地方性法規(guī)、1件市政府規(guī)章意見征集工作。完成行政規(guī)范性文件全面清理和涉不平等對(duì)待企業(yè)政策文件專項(xiàng)清理工作。二是嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。制定公布《2024年度宣州區(qū)人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄》，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定。共審查重大行政決策、合同等116件，出具書面審查意見80份，提供審查意見266個(gè)。三是提升合法性審查工作質(zhì)效。全覆蓋開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道合法性審查工作調(diào)研。組織政府合法性審查工作專題培訓(xùn)會(huì)，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道合法性審查工作調(diào)度會(huì)8次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全年審查決策事項(xiàng)、合同等441件，提出審查意見153條，審查件數(shù)較去年增長(zhǎng)290%。

（三）健全行政執(zhí)法工作體系。一是深化行政執(zhí)法體制改革。壓實(shí)部門行政執(zhí)法主體責(zé)任，推動(dòng)行政執(zhí)法職能回歸機(jī)關(guān)。落實(shí)市本級(jí)和市轄區(qū)原則上只設(shè)一個(gè)執(zhí)法層級(jí)，以及一個(gè)領(lǐng)域內(nèi)只設(shè)一支執(zhí)法隊(duì)伍要求，進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置。二是強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。組織全區(qū)行政執(zhí)法資格認(rèn)證考試，全面落實(shí)“持證上崗”制度，要求行政執(zhí)法崗位人員實(shí)現(xiàn)“應(yīng)考盡考”，全年新取得綜合執(zhí)法證313人，其中區(qū)直執(zhí)法單位86人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道227人。三是提升綜合行政執(zhí)法能力。分領(lǐng)域、分層級(jí)、分對(duì)象開展執(zhí)法業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力。組織60余人參加司法部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想暨強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)專題培訓(xùn)班，230余人參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)會(huì)，區(qū)直重點(diǎn)執(zhí)法單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、宣城市高新區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人參加全區(qū)行政執(zhí)法案卷集中評(píng)查觀摩會(huì)。四是優(yōu)化涉企執(zhí)法檢查方式。落實(shí)《宣城市民營(yíng)企業(yè)行政執(zhí)法檢查備案管理辦法（試行）》工作要求，完成2024年度民營(yíng)企業(yè)行政執(zhí)法檢查計(jì)劃備案。持續(xù)推動(dòng)涉企“首違免罰”“輕微不罰”，相關(guān)執(zhí)法單位共辦理輕微違法行為免罰案件84件，免罰金額135.4萬(wàn)余元。

（四）增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系。一是完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)制度。牢固樹立全區(qū)“一盤棋”思想，構(gòu)建“全災(zāi)種、大應(yīng)急”應(yīng)急管理體系建設(shè)，整合應(yīng)急救援力量，以貍橋鎮(zhèn)為標(biāo)桿，不斷建強(qiáng)“一中心四片區(qū)”綜合應(yīng)急聯(lián)合防控治理體系。二是提高突發(fā)事件依法處置能力。通過(guò)完善應(yīng)急預(yù)案、建立會(huì)商研判機(jī)制等制度落實(shí)，持續(xù)提升全區(qū)應(yīng)急處置能力。在溪口鎮(zhèn)、新田鎮(zhèn)、周王鎮(zhèn)開展高風(fēng)險(xiǎn)偏遠(yuǎn)山區(qū)無(wú)人機(jī)布點(diǎn)工作，設(shè)定12個(gè)無(wú)人機(jī)工作點(diǎn)。強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，全區(qū)共組建區(qū)級(jí)民兵應(yīng)急連120人、區(qū)級(jí)消防救援隊(duì)伍71人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍24支1100人、村級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍183支3310人、藍(lán)天救援隊(duì)333人。三是強(qiáng)化應(yīng)急信息化建設(shè)。基本完成宣州區(qū)應(yīng)急指揮部建設(shè)。充分整合消防、地震等存量通信網(wǎng)絡(luò)資源，依托應(yīng)急管理部天地一體化應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“天地一體、全域覆蓋、全面融合、全程貫通”的應(yīng)急通信網(wǎng)。完成區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)應(yīng)急指揮音視頻應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

（五）健全矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系。一是加強(qiáng)行政調(diào)解宣傳引導(dǎo)。暢通群眾申請(qǐng)行政調(diào)解渠道，總結(jié)宣傳行政調(diào)解成功經(jīng)驗(yàn)和典型案例，引導(dǎo)廣大群眾選擇通過(guò)行政調(diào)解解決矛盾糾紛，最大限度發(fā)揮行政調(diào)解職能。二是發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用。堅(jiān)持依法審理與調(diào)解協(xié)調(diào)并重，將調(diào)解貫穿于行政復(fù)議案前、案中、案后全流程。全年，宣州區(qū)政府作為復(fù)議機(jī)關(guān)審結(jié)行政復(fù)議案件110件，通過(guò)調(diào)解方式申請(qǐng)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)21件，行政復(fù)議實(shí)質(zhì)化解爭(zhēng)議、保障民生作用發(fā)揮明顯。

（六）構(gòu)建政府服務(wù)保障體系。一是強(qiáng)化數(shù)字政府建設(shè)。完善“皖事通辦”宣城分站宣州板塊綜合服務(wù)功能，依托宣城市政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享門戶，開展數(shù)據(jù)歸集共享，全年歸集3.51億條政務(wù)數(shù)據(jù)，成功編制799個(gè)政務(wù)數(shù)據(jù)目錄，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄100%掛接。充分運(yùn)用“皖企通”“宣企快辦”信息化平臺(tái)完成惠企政策兌付，平臺(tái)上線“免申即享”“即申即享”政策推薦清單事項(xiàng)92條，完成612.01萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放，惠及企業(yè)147家。二是推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。運(yùn)用公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果開展信用分級(jí)分類監(jiān)管，20多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域開展行業(yè)信用評(píng)價(jià)和分級(jí)分類監(jiān)管，全年未發(fā)生政務(wù)失信。強(qiáng)化信用數(shù)據(jù)歸集，推進(jìn)雙公示數(shù)據(jù)7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公示，做到“應(yīng)公開、盡公開”，平臺(tái)共歸集“雙公示”數(shù)據(jù)9147條，7日上報(bào)率達(dá)92%，信用承諾數(shù)據(jù)突破8萬(wàn)條。開展高頻失信企業(yè)整治，成功修復(fù)56家掛網(wǎng)高頻失信企業(yè)。

二、存在的問(wèn)題

2024年，宣州區(qū)法治政府建設(shè)取得了一定成效，但仍存在部分短板。主要表現(xiàn)在：一是法治理念有待進(jìn)一步強(qiáng)化。少數(shù)干部運(yùn)用法治思維解決問(wèn)題的意識(shí)不足，存在“過(guò)度依賴政策，忽視法律依據(jù)”等現(xiàn)象。二是執(zhí)法規(guī)范化水平有待進(jìn)一步提高。部分領(lǐng)域執(zhí)法行為被提起行政復(fù)議、行政訴訟和被糾錯(cuò)的比例較高。三是基層法治基礎(chǔ)有待進(jìn)一步夯實(shí)。基層法治力量比較薄弱，法治服務(wù)資源相對(duì)不足，難以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的法治服務(wù)需求。

三、下一步工作安排

（一）深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，切實(shí)把習(xí)近平法治思想轉(zhuǎn)化為建設(shè)更高水平法治宣州的生動(dòng)實(shí)踐。

（二）完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。以“一規(guī)劃兩綱要”為指導(dǎo)，全面梳理法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作，推動(dòng)政府部門間數(shù)據(jù)共享，提升決策、監(jiān)管、服務(wù)協(xié)同能力，在工作推進(jìn)中做到抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。

（三）強(qiáng)化法治隊(duì)伍能力建設(shè)。深入推進(jìn)“提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃”落實(shí)，加強(qiáng)行政執(zhí)法、行政復(fù)議人員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)和公職律師作用，常態(tài)化開展行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督，打造四級(jí)全覆蓋行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系。

（四）營(yíng)造更優(yōu)法治化營(yíng)商環(huán)境。細(xì)化量化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，深入開展公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾行動(dòng)，提高政務(wù)守信踐諾水平，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新和發(fā)展活力。

2025年2月26日