2024年以來，我局在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，全面落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》和省、市、區(qū)有關決策部署，緊緊結合城管執(zhí)法的工作實際，堅持依法行政，切實履行部門職責，扎實推進法治政府建設各項工作的開展?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、2024年法治政府建設的主要舉措及成效

（一）深入學習貫徹習近平法治思想，加強黨對法治政府建設的領導。以黨的二十大精神為指引，深入貫徹習近平法治思想，把牢法治建設“政治方向盤”。2024年以來，通過黨組理論學習中心組學習、黨員集中學習、個人自學、執(zhí)法大隊例會學習等多種形式，組織干部職工深入學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》等法律法規(guī)，并將習近平法治思想納入干部培訓重要內(nèi)容，有效提升了干部職工運用法治思維和法治方式推動依法行政的能力。

（二）加強法治政府建設

1.強化法治政府建設保障。成立以局黨委書記、局長為組長，各副局長為副組長，局各科室、二級機構負責人為成員的法治政府建設工作領導小組，局主要領導認真履行法治建設第一責任人職責，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務親自督辦，并將履行推進法治建設第一責任人職責列入年終述職內(nèi)容。

2.推進“放管服”改革、優(yōu)化法治化營商環(huán)境。一是嚴格公正執(zhí)法，切實推動“721”工作法，審慎實施行政處罰，進一步轉變執(zhí)法理念，建立首違不罰、“免罰清單”制度，采用指導、建議、提醒、勸告等非強制性方法，開展柔性執(zhí)法工作，并加強在執(zhí)法過程中釋法明理工作。二是優(yōu)化審批流程，在區(qū)政務服務中心設置服務窗口，精簡行政審批事項，優(yōu)化審批流程，加快審批速度，提升網(wǎng)辦深度，提升為企政務服務效能。三是進一步完善行政處罰信息信用修復機制，引導和服務行政相對人及時糾正失信行為、消除不良影響，保障信用主體合法權益。

3.健全完善依法行政、行政決策制度。一是貫徹落實《關于加強政府法律顧問制度建設的實施意見》，積極發(fā)揮法律顧問作用，為我局重大事項、重大決策、規(guī)范性文件制定、行政復議、行政訴訟等提供法律意見和建議,有效化解法律風險。堅持局領導參加執(zhí)法案件審理會制度，強化對執(zhí)法案件辦理的檢查，規(guī)范行政執(zhí)法案件質(zhì)量，不斷提升城市管理執(zhí)法規(guī)范化建設水平。二是制定了《宣州區(qū)建筑垃圾管理辦法（試行）》和《宣州區(qū)建筑垃圾污染防治專項規(guī)劃（2024-2035年）》，按照制度要求進行合法性審查，進一步提升政務服務能力和水平。三是制定并完善領導班子議事規(guī)則和決策程序，明確重大事項范圍、決策流程和責任追究機制，確保決策過程規(guī)范、科學、民主。

4.推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是嚴格落實“三項制度”。對行政執(zhí)法啟動、調(diào)查取證、審核決定、送達執(zhí)行等過程中實現(xiàn)全過程記錄，視頻記錄與文字記錄做到相互補充。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度，通過執(zhí)法信息公示平臺、政府網(wǎng)站等渠道，全面公開執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結果等信息，接受社會監(jiān)督。二是嚴把重大執(zhí)法決定法制審核關，每項重大執(zhí)法決定必須經(jīng)法規(guī)科合法性審查并由主要領導簽發(fā)，方可做出決定，做到合法合規(guī)。三是推行行政處罰裁量權基準動態(tài)調(diào)整。嚴格適用《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)行政處罰裁量權基準》，進一步規(guī)范行政裁量行為，并將行政處罰裁量權基準的應用情況作為標準化執(zhí)法案件量化考核的重要指標，規(guī)范自由裁量基準的應用。

5.有效化解社會矛盾糾紛。一是深入普法宣傳。聚焦違法建設、不文明養(yǎng)犬等矛盾糾紛多發(fā)領域，結合“綜合執(zhí)法服務進小區(qū)”活動、沿街商戶開展上門普法宣傳活動，加強對《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《宣城市城市管理條例》《宣城市養(yǎng)犬管理條例》等法律法規(guī)的宣傳，增強市民法治觀念和守法意識，全力營造平安、和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境。二是強化源頭預防。加強對市長熱線、數(shù)字平臺等信息數(shù)據(jù)的比對分析，強化苗頭性、傾向性風險隱患的防控，有效預防現(xiàn)實矛盾和潛在風險的發(fā)生。加強日常巡查管控，全面篩查存在易發(fā)或高發(fā)新增違法建設、小區(qū)內(nèi)拆改承重墻等點位，及時管控，消除矛盾隱患。嚴格落實局領導干部開門接訪制度，積極發(fā)揮區(qū)矛盾調(diào)解中心派駐窗口作用，熱情接待、耐心傾聽、認真辦復。

6.規(guī)范行政權力制約監(jiān)督。一是自覺維護司法權威，認真落實行政機關出庭應訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判等制度。二是加強執(zhí)法隊伍建設，嚴格規(guī)范文明執(zhí)法；暢通執(zhí)法投訴舉報途徑，強化對執(zhí)法隊伍的監(jiān)督。三是加強行政執(zhí)法案卷管理和評查，組織開展執(zhí)法案卷的自查，參加司法局集中評查案卷，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

二、存在的不足及原因分析

回顧今年以來的工作，雖然取得了一定成績，但我們也清醒認識到，城市管理與區(qū)委、區(qū)政府要求相比，與全區(qū)人民的殷切希望相比，還存在一些問題和不足。

一是運用法治思維和法治方式解決問題的實力不足。少數(shù)干部職工對全面推進法治政府建設工作的重要性認識還不夠深入透徹，對政策的把握能力不強，運用法治思維和法治方式推動工作落實的能力還有待提高，學法用法力度需進一步增強。

二是執(zhí)法能力水平有待提升。隨著綜合執(zhí)法體制改革的推進及城市管理領域法律法規(guī)的不斷更新和執(zhí)法實踐的日益復雜，部分執(zhí)法人員的業(yè)務能力與新時代法治政府建設的要求存在一定差距，執(zhí)法規(guī)范化水平還需進一步提高。

三是法治宣傳的針對性和實效性不夠強。目前我局仍主要以發(fā)放宣傳單頁、宣傳標語等形式為主開展普法宣傳教育工作，普法宣傳形式效能較為單一。對不同群體的法治需求研究不夠深入，宣傳內(nèi)容的針對性和實用性有待進一步增強，法治宣傳的覆蓋面和影響力還需進一步擴大。

三、下一步工作打算

下一步，我局將以學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，認真落實習近平法治思想，大力推進城市管理法治化建設，為城市管理工作實現(xiàn)新跨越提供法治保障。

一是強化思想引領。持續(xù)深入學習貫徹習近平法治思想，切實把學習習近平法治思想與學習宣傳貫徹黨的二十大精神結合起來，領導帶頭抓學習，持續(xù)深入抓培訓，切實提高領導干部和行政執(zhí)法人員運用法治思維和法治方式依法行政、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的實力和水平，把習近平法治思想貫徹落實到我局法治政府建設各方面和全過程。

二是健全依法行政機制，提升法治工作水平。抓好制度建設，確保各項工作有依據(jù)、有規(guī)范、有流程、有結果。進一步完善信息公開長效機制，規(guī)范公開內(nèi)容，對重大建設項目、行政審批、行政處罰等信息按要求進行公開，加強法制審核，自覺接受各方監(jiān)督。深入推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，不斷提高依法行政水平。

三是深化依法行政培訓，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。提升依法行政能力是提高城管執(zhí)法效能、塑造良好作風、提升城市形象的關鍵。我局將全力做好依法行政培訓工作，不斷提高法律法規(guī)的運用水平。結合日常執(zhí)法工作，強力提升城管執(zhí)法效能，確保將培訓成果轉化到實際工作中。同時，進一步結合黨風廉政建設，緊抓黨員干部這一“關鍵少數(shù)”，打造廉潔從政、依法行政的先鋒模范群體，成為依法行政工作中的中流砥柱。

四是深化城市管理法治宣傳。以“八五”普法規(guī)劃為重心，認真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，深入推進憲法、民法典和城市管理領域相關法律法規(guī)學習宣傳貫徹，緊抓“互聯(lián)網(wǎng)+”格局，創(chuàng)新宣傳載體、豐富宣傳內(nèi)容、拓寬宣傳渠道，增強普法針對性和實效性，促進營造全社會共同參與法治建設的良好氛圍。

                             宣城市宣州區(qū)城市管理局  

2025年3月1日