關(guān)于印發(fā)宣州區(qū)2025年中央財政農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目（供銷社部分）實施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處:

根據(jù)《關(guān)于做好2025年中央財政提前下達資金支持農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目實施工作的通知》(皖農(nóng)經(jīng)管〔2025〕1號)《安徽省財政廳關(guān)于下達2025年中央財政農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金預(yù)算的通知》（皖財農(nóng)〔2025〕481 號）文件精神，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)供銷社對照績效目標，結(jié)合我區(qū)實際及2024年工作完成情況，編制了《宣州區(qū)2025年中央財政農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目(供銷社部分)實施方案》，原方案《關(guān)于印發(fā)宣州區(qū)2025年中央財政農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目（供銷社部分）實施方案的通知》（宣區(qū)供經(jīng)〔2025〕1 號）廢止，以本實施方案為準，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

特此通知

宣州區(qū)財政局                       宣州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

宣州區(qū)供銷社

2025年5月27日

宣州區(qū)2025年中央財政農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目（供銷社部分）實施方案

宣州區(qū)全區(qū)土地確權(quán)面積95.6萬畝，農(nóng)戶數(shù)16.38萬戶，戶均承包面積5.84畝，全區(qū)小農(nóng)戶0.8萬戶，小農(nóng)戶承包面積約28萬畝。全區(qū)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織800家（包括供銷社基層社6家），小農(nóng)戶托管服務(wù)從原來的耕種管收單環(huán)節(jié)，逐漸向多環(huán)節(jié)托管模式發(fā)展。

對照下達的工作任務(wù)清單和績效目標，安排宣州區(qū)2025年中央財政農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)（供銷社部分）項目資金317萬元，另2024年中央財政農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目（供銷社部分）結(jié)余資金13.25萬元，合計項目資金330.25萬元，完成任務(wù)面積3.3025萬畝，服務(wù)小農(nóng)戶的補助資金或面積占比不低于60%。圍繞糧油等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，支持符合條件的供銷合作社（基層供銷合作社和社有企業(yè)）集中連片開展多環(huán)節(jié)托管等服務(wù)，原則上承擔(dān)項目任務(wù)的服務(wù)主體不少于3個。

一、項目實施內(nèi)容

（一）支持的產(chǎn)業(yè)和環(huán)節(jié)。根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀和農(nóng)戶需求，重點支持糧油等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)，引導(dǎo)服務(wù)對象自愿接受服務(wù)主體提供的集中連片多環(huán)節(jié)托管，且支持環(huán)節(jié)不少于2個，支持環(huán)節(jié)包括耕（機耕深度20-24cm）、種（機插秧）、管（無人機飛防、病蟲害控制達到農(nóng)戶滿意）、機械化收割（留茬10-13cm）。2025年項目實施區(qū)域為洪林鎮(zhèn)、沈村鎮(zhèn)，實施面積洪林鎮(zhèn)2.32萬畝、沈村鎮(zhèn)0.99萬畝，實施時間為2025年2-12月份，每個環(huán)節(jié)補助標準不超過服務(wù)價格的30%，各環(huán)節(jié)補助總量不超過 100元/畝。

（二）補助對象和方式。補助對象包括小農(nóng)戶（58畝以下）、規(guī)模經(jīng)營主體（種糧大戶、家庭農(nóng)場、合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)等）。服務(wù)主體與小農(nóng)戶、規(guī)模經(jīng)營主體每畝項目補助資金比例分別為4:6、6:4。原則上，單個服務(wù)主體補貼資金不超過100萬元，接受服務(wù)的單個規(guī)模經(jīng)營主體，補助資金上限為10萬元，其中小農(nóng)戶補助資金通過“一卡通”或受益者本人銀行賬號直接打卡發(fā)放。

（三）制定標準。一是服務(wù)主體具體遴選標準。選定的服務(wù)主體應(yīng)滿足以下條件：1.嚴格限定為社有企業(yè)、基層社（登記為農(nóng)民專業(yè)合作社、聯(lián)合社的不包括在內(nèi)），必須在市場監(jiān)管部門登記取得營業(yè)執(zhí)照，其中社有企業(yè)中基層社和供銷合作社持股不低于50%；2.應(yīng)有一定的社會化服務(wù)經(jīng)驗，原則上從事社會化服務(wù)達兩年以上；3.擁有與其服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)能力相匹配的專業(yè)農(nóng)業(yè)機械和設(shè)備以及其他能力，禁止出現(xiàn)整合農(nóng)機以“帶機入社”等現(xiàn)象，將項目轉(zhuǎn)包、分包以套取財政資金；4.在農(nóng)民群眾中享有良好的信譽，其提供的服務(wù)在質(zhì)量和價格方面得到服務(wù)對象的認可和好評；5.能夠接受社會化服務(wù)行業(yè)管理部門監(jiān)管，納入依托中國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)平臺建立的宣州區(qū)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體名錄庫（以下簡稱“名錄庫”）管理；6.已申報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目的社有企業(yè)和基層社，不得與本項目重復(fù)。二是服務(wù)和驗收標準。1.服務(wù)標準。服務(wù)主體按照和服務(wù)對象簽訂合同或協(xié)議的服務(wù)標準實施，服務(wù)質(zhì)量要達到服務(wù)對象正常要求，服務(wù)效果要達到農(nóng)戶滿意；2.驗收標準。各項目環(huán)節(jié)實施完成后，組織人員及時開展核查驗收。服務(wù)合同、明細表、作業(yè)確認表均需有服務(wù)對象簽字（蓋章）確認；作業(yè)確認表“滿意度”欄必須為“滿意”；每個服務(wù)組織要有不少于5戶的服務(wù)對象入戶核實，入戶核實要有記錄、圖片；提供相應(yīng)的農(nóng)機監(jiān)測作業(yè)數(shù)據(jù)；驗收完成后，及時填寫驗收表，并對項目完成情況在區(qū)政府（宣州區(qū)供銷社）網(wǎng)站予以公示，公示時間3個工作日。

二、項目實施流程

（一）項目準備階段。2月份開始開展調(diào)查論證，編制項目實施方案，制定具體實施計劃，方案確定后于區(qū)政府網(wǎng)站（宣州區(qū)供銷社）進行信息公開。各責(zé)任單位統(tǒng)籌指導(dǎo)服務(wù)主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目實施工作。

（二）項目實施階段

1.選定服務(wù)主體。一是提出項目申請。項目實施前，根據(jù)發(fā)布的服務(wù)主體遴選通知要求，符合條件的服務(wù)主體可提出項目實施申請，各項目責(zé)任單位按照公平競爭、規(guī)范擇優(yōu)的方式，選擇規(guī)范化、專業(yè)化服務(wù)主體承擔(dān)項目任務(wù)。依托“名錄庫” 及“供銷社農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)試點信息平臺”，做好資格審查、信息錄入和動態(tài)更新等工作，按照擇優(yōu)擇強的原則，從名錄庫中選擇服務(wù)主體承擔(dān)項目任務(wù)，不得“撒胡椒面”、搞平均分配，為培育一批服務(wù)能力強、服務(wù)范圍廣、市場化運營規(guī)范的服務(wù)主體創(chuàng)造良好的市場條件，優(yōu)先支持安裝農(nóng)機監(jiān)測傳感器的服務(wù)主體承擔(dān)項目，鼓勵服務(wù)主體跨區(qū)域開展服務(wù)。二是組織專家評審。選定項目實施主體后，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合區(qū)供銷社組織相關(guān)部門成立評審小組，圍繞農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織能力與條件，開展專家評審，審定服務(wù)主體。三是服務(wù)組織公示。評審?fù)ㄟ^后的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織名單及承擔(dān)的項目建設(shè)內(nèi)容，在區(qū)政府（宣州區(qū)供銷社）網(wǎng)站予以公示，公示時間3個工作日。公示結(jié)束無異議后，簽訂《安徽省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)合同示范文本》格式的服務(wù)合同，按安徽省小麥、水稻、油菜等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)規(guī)范標準開展項目實施。

2. 監(jiān)督項目實施。項目實施后，區(qū)供銷社及時組織農(nóng)業(yè)、財政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行過程監(jiān)督和協(xié)調(diào)。服務(wù)主體在開展每個服務(wù)環(huán)節(jié)作業(yè)時，要對作業(yè)現(xiàn)場情況拍照留存，全程做好作業(yè)監(jiān)測終端記錄，在“名錄庫”和“供銷社農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)試點信息平臺”上及時準確填報，接受平臺管理，真實反映服務(wù)全過程。服務(wù)對象要積極配合做好項目實施，每個服務(wù)環(huán)節(jié)完成后，由服務(wù)主體與接受服務(wù)的農(nóng)戶和經(jīng)營主體核實作業(yè)面積、服務(wù)質(zhì)量，在服務(wù)作業(yè)確認單上簽名確認。

（三）項目驗收階段

項目實施完成后，及時組織驗收。驗收時，將農(nóng)機作業(yè)終端監(jiān)測數(shù)據(jù)作為面積核定、資金發(fā)放的重要依據(jù)。服務(wù)主體將項目合同或協(xié)議、作業(yè)確認單等資料裝訂成冊，向所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請驗收，項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實施方案要求，做好資料審核、初驗工作，初驗覆蓋率要求達到100%。項目各環(huán)節(jié)初驗完成后將初驗結(jié)果在所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村公示3個工作日，無異議后由區(qū)供銷社、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局組織項目復(fù)驗，復(fù)驗時對每個服務(wù)主體要有不少于5戶的服務(wù)對象入戶核實，入戶核實要有記錄、圖片，驗收完成后，及時填寫驗收報告，并將項目完成情況在宣州區(qū)人民政府（宣州區(qū)供銷社）網(wǎng)站子以公示，公示時間為3個工作日。

（四）資金撥付階段

驗收結(jié)束后，區(qū)供銷社做好資料匯總，經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審定后，向區(qū)財政部門申請撥付補助資金，財政部門對資料的合規(guī)性進行審核后及時兌付補助資金；本項目分環(huán)節(jié)驗收，社會化服務(wù)項目資金根據(jù)進度分兩次于7月和12月完成撥付。

（五）績效評價階段

項目實施完成后，區(qū)供銷社要及時開展總結(jié)和績效評價，對項目任務(wù)完成情況、完成質(zhì)量進行全面總結(jié)，對面向小農(nóng)戶的服務(wù)效果、服務(wù)模式、關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)市場化培育效果及資金使用情況等內(nèi)容進行績效評價，并及時上報績效評估情況和項目實施工作總結(jié)，做好檔案管理，以備上級考評、檢查。

三、保障措施

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保按時序進度完成項目任務(wù)。按職責(zé)分工，供銷、農(nóng)業(yè)、財政部門分別負責(zé)做好項目實施的日常監(jiān)管和驗收、技術(shù)指導(dǎo)、資金撥付等工作。農(nóng)業(yè)和供銷部門結(jié)合高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)民田間學(xué)校等，對參與服務(wù)的作業(yè)人員開展技術(shù)培訓(xùn)，提高作業(yè)水平，確保服務(wù)質(zhì)量。項目實施過程中，要對項目實施的進度和質(zhì)量適時開展督查，設(shè)立舉報電話：0563-2110091，及時受理和解決群眾反映的問題，接受社會監(jiān)督。嚴格項目資金監(jiān)管，項目資金只能用于服務(wù)過程的補貼，防止出現(xiàn)以“托管”名義搞“流轉(zhuǎn)”，不得截留挪用、套取補助資金。要大力宣傳項目的相關(guān)政策，做好政策的解讀和宣傳，在項目實施所有鎮(zhèn)、村及時公開實施方案、實施內(nèi)容、主體遴選條件和結(jié)果、驗收結(jié)果、補助對象和金額等信息，切實做到讓群眾明白、讓群眾參與、讓群眾監(jiān)督。

附件：1.宣州區(qū)2025年中央財政農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目（供銷社部分）實施計劃表

2.宣州區(qū)2025年中央財政農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目（供銷社部分）申報表

3.承諾書

附件1          

宣州區(qū)2025年中央財政農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目（供銷社部分）

實施計劃表

項目縣：宣州區(qū)供銷合作社（蓋章）                                                                           

說明：1. 作物品種為小麥、水稻、玉米、大豆等環(huán)節(jié)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)亟需的關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)以及提升糧食單產(chǎn)新技術(shù)，如深耕深翻、施用有機肥、機插秧、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等。2. 任務(wù)面積通過“綜合托管系數(shù)”對各環(huán)節(jié)服務(wù)面積加權(quán)平均得出，其中耕=0.35×服務(wù)面積；種=0.26×服務(wù)面積；防=0.13×服務(wù)面積；收=0.26×服務(wù)面積。3. 每畝市場價格、收費標準、補助標準和資金安排按照實際服務(wù)面積計算填報。4.按照服務(wù)品種和服務(wù)環(huán)節(jié)分項逐條填報清楚，服務(wù)區(qū)域具體到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。5.如有變化以最終落實為準。

附件2

宣州區(qū)2025年中央財政農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目（供銷社部分）申報表

注：申報表一式三份，托管主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)供銷社各一份，需報送原件。

附件3

承  諾  書

為嚴格涉農(nóng)項目建設(shè)操作規(guī)范，確保項目資金安全，

（服務(wù)主體），現(xiàn)對本申報主體提交的宣州區(qū) 2025年中央財政農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目申報材料的真實、有效性，做出以下承諾：本服務(wù)主體自愿接受監(jiān)督，堅決按照項目各項要求完成作業(yè)。

如弄虛作假：

一、追繳退回項目補助資金。

二、取消各項涉農(nóng)補貼資格，列入補貼黑名單。

三、承擔(dān)套取國家補貼資金相應(yīng)的法律責(zé)任。

承諾單位（法人簽字/蓋章）：

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