宣州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于做好區(qū)十七屆人大四次會議代表議案辦理的通知

宣城高新區(qū)管委會、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)應(yīng)急管理局：

區(qū)第十七屆人民代表大會第四次會議期間，人大代表認(rèn)真履行職責(zé)，緊緊圍繞我區(qū)全局性工作和事關(guān)人民群眾切身利益的實(shí)際問題，積極建言獻(xiàn)策，汪成清等11名代表提出《關(guān)于做好宣城高新區(qū)化工園區(qū)非化工企業(yè)騰退工作的議案》，現(xiàn)轉(zhuǎn)交給你們，并就辦理工作通知如下：

一、辦理時(shí)限

主辦單位與各協(xié)辦單位共同協(xié)商形成答復(fù)意見，于2024年9月29日前書面答復(fù)人大代表。

二、辦理格式

區(qū)人大議案辦理格式見附件3。

三、辦理要求

（一）提高思想認(rèn)識。辦理議案、建議是政府接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督的重要途徑，是政府依法行政、以科學(xué)民主決策回應(yīng)社會關(guān)切和服務(wù)人民的重要體現(xiàn)。根據(jù)《宣城市宣州區(qū)辦理人民代表大會代表議案和建議、批評、意見的辦法》，各承辦單位要切實(shí)提高政治站位，深化思想認(rèn)識，高度重視

議案辦理工作，優(yōu)質(zhì)高效完成議案辦理任務(wù)。

（二）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。在議案辦理過程中，各承辦單位要加強(qiáng)與代表的溝通聯(lián)系，保持全過程溝通協(xié)商。議案辦理結(jié)束后，主辦單位應(yīng)與各協(xié)辦單位共同協(xié)商形成答復(fù)意見，由主辦單位以文件形式向提出議案的領(lǐng)銜代表、各位聯(lián)名代表答復(fù)辦理結(jié)果，同時(shí)向領(lǐng)銜代表征詢對辦理工作的意見并完善征詢意見表。

（三）規(guī)范辦理質(zhì)量。各承辦單位要提高復(fù)文質(zhì)量、規(guī)范答復(fù)格式，議案辦理的答復(fù)，要針對代表在議案中提出的意見建議逐條答復(fù)，不能過于籠統(tǒng)或避實(shí)就虛。對不符合法律政策規(guī)定或不可行的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)說明情況，以取得人大代表的理解。區(qū)人大常委會將適時(shí)組織對議案辦理工作的督查，并在議案辦理工作結(jié)束后，聽取承辦單位關(guān)于區(qū)第十七屆人大第四次會議代表議案辦理情況的報(bào)告。

附件：1.宣州區(qū)第十七屆人民代表大會第四次會議議案辦理工作任務(wù)分解表

2.關(guān)于做好宣城高新區(qū)化工園區(qū)非化工企業(yè)騰退工作的議案

3.宣州區(qū)人大代表議案答復(fù)辦文格式

4.宣州區(qū)人民代表大會代表議案辦理工作須知

5.宣州區(qū)人民代表大會代表議案辦理情況意見征詢表

                               2024年4月1日

附件1

宣州區(qū)第十七屆人民代表大會第四次會議議案辦理工作任務(wù)分解表

附件2

關(guān)于做好宣城高新區(qū)化工園區(qū)非化工企業(yè)騰退工作的議案

一、案由

宣城高新區(qū)化工園區(qū)非化工企業(yè)占用化工用地，既浪費(fèi)化工用地資源，又增大化工企業(yè)建設(shè)成本?；び玫貙傧∪辟Y源，化工企業(yè)與非化工企業(yè)間安全防護(hù)距離要求嚴(yán)，安全退讓距離大，非化工企業(yè)占用化工企業(yè)用地，增加化工企業(yè)用地成本，還不利于化工產(chǎn)業(yè)集聚。

二、案據(jù)

宣城高新區(qū)化工園區(qū)是全省首批認(rèn)定的合規(guī)化工園區(qū)之一，化工園區(qū)規(guī)劃面積3.87平方公里，現(xiàn)落戶化工企業(yè)34家，非化工企業(yè)19家。入駐的34家化工企業(yè)涉及肥料、基礎(chǔ)化學(xué)原料、醫(yī)藥中間體、電子專用材料、有機(jī)顏料、食品添加劑、石化化工、合成材料、復(fù)配化工及化工倉儲等10個(gè)門類，不僅門類多而且關(guān)聯(lián)度不高。入駐的34家化工企業(yè)，投產(chǎn)的23家（其中規(guī)上企業(yè)18家，未達(dá)規(guī)企業(yè)5家），停產(chǎn)的2家，在建的9家。2022年化工園區(qū)的化工企業(yè)產(chǎn)值僅50余億元，稅收不到1.4億元。

生物醫(yī)藥和有機(jī)顏料既有良好的發(fā)展前景，又具有較好的發(fā)展基礎(chǔ)。生物醫(yī)藥以準(zhǔn)入門檻高、產(chǎn)品附加值高為典型特點(diǎn)，產(chǎn)品多有固定需求方，隨著人口老齡化加劇，以糖尿病、高血壓為代表的慢性病患者逐年增多，且呈現(xiàn)年輕化趨勢，在居民消費(fèi)水平升級以及健康保健養(yǎng)生觀念增強(qiáng)，慢性病不斷進(jìn)醫(yī)保的情況下，相關(guān)藥品市場需求將持續(xù)增大，高新區(qū)美諾華和精方藥業(yè)的產(chǎn)品市場占有率也穩(wěn)步提升。以美諾華藥業(yè)為龍頭，深入對接醫(yī)藥行業(yè)持續(xù)增長的市場需求，打造以特色化學(xué)原料為主導(dǎo)的現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)高新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展。有機(jī)顏料有著品種多樣，色系齊全，著色強(qiáng)度高等獨(dú)特優(yōu)勢，是許多產(chǎn)品的主要著色劑，如塑料行業(yè)的安全性色素添加劑、汽車油漆的制備原料，印染行業(yè)的原料等，具有一定的需求剛性。申蘭華色材有限公司生產(chǎn)的口罩藍(lán)顏料，目前已占全國市場的70%左右，市場占有率和行業(yè)發(fā)展前景十分光明。

三、建議

宣城高新區(qū)管委會、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局和區(qū)稅務(wù)局共同做好以下工作：一是制定相關(guān)政策，引導(dǎo)現(xiàn)有非化工企業(yè)有序遷建，為化工企業(yè)發(fā)展騰退空間。二是明細(xì)精細(xì)化工重點(diǎn)發(fā)展門類，突出1-2個(gè)門類，將生物醫(yī)藥和有機(jī)顏料作為重點(diǎn)發(fā)展方向，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。三是發(fā)展高端復(fù)配型化工，打造高端復(fù)配化工中心。高端復(fù)配產(chǎn)品具有環(huán)境污染小、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)低、土地利用率高、產(chǎn)值利潤高、稅收貢獻(xiàn)大的優(yōu)勢，可大大提高畝均稅收強(qiáng)度。

附件3

主辦單位給代表答復(fù)辦文格式：

單位文頭

（發(fā)文字號）

關(guān)于區(qū)十七屆人大四次會議第1號議案

的答復(fù)

XX代表：

您（你們）提出的關(guān)于………………議案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

……………………

辦復(fù)類別：   類

公開屬性：（分主動公開、依申請公開、不予公開三類）

聯(lián)系人：（姓名）   聯(lián)系電話：（電話號碼）

（單位蓋章）

年  月  日

抄送：區(qū)人大常委會人選工委、區(qū)政府督辦室。

注：辦復(fù)類別共分A、B、C三類

A類—所提問題已經(jīng)解決或基本解決；

B類—所提問題正在解決或已列入計(jì)劃準(zhǔn)備解決；

C類—所提問題因目前條件限制或其他原因有待以后研究解決；

協(xié)辦單位給主辦單位答復(fù)辦文格式：

單位文頭

（發(fā)文字號）

關(guān)于區(qū)十七屆人大四次會議第1號議案

的協(xié)辦意見

XX單位：

我單位對xx代表《關(guān)于…………的議案》的協(xié)辦意見如下：

……………………

公開屬性：（分主動公開、依申請公開、不予公開三類）

聯(lián)系人：（姓名）   聯(lián)系電話：（電話號碼）

（單位蓋章）

年  月  日

抄送：區(qū)人大常委會人選工委、區(qū)政府督辦室。

附件4

宣州區(qū)人民代表大會代表議案

辦理工作須知

一、辦理程序

區(qū)人大代表在人代會議案截止時(shí)間前提出的議案，根據(jù)大會主席團(tuán)的決定作為大會議案轉(zhuǎn)交區(qū)政府研究處理。人代會結(jié)束后，區(qū)政府按照議案涉及內(nèi)容，組織相關(guān)部門及提出議案的領(lǐng)銜代表（也可增加邀請部分聯(lián)名代表）召開會議，認(rèn)真研究后，確定承辦單位并交辦。議案辦理過程中，區(qū)政府應(yīng)及時(shí)組織督辦。

承辦單位接到交辦的人大代表議案后，應(yīng)按以下程序組織辦理：

1.清點(diǎn)登記代表議案。認(rèn)真閱讀代表議案并逐件登記造冊。

2.召開部署工作會議。研究代表議案辦理方案、確定分管領(lǐng)導(dǎo)、明確具體承辦人員，提出要求。會議由主辦單位負(fù)責(zé)召集，相關(guān)協(xié)辦單位派員參加。

3.組織辦理。主辦單位是代表議案辦理牽頭單位和召集人，應(yīng)加強(qiáng)與各協(xié)辦單位的協(xié)調(diào)；協(xié)辦單位應(yīng)積極配合，主動做好相關(guān)辦理工作。在辦理過程中，如遇到政策調(diào)整等情況變化，主辦單位和協(xié)辦單位應(yīng)及時(shí)相互溝通。同時(shí)，主辦單位還應(yīng)及時(shí)與提出議案的領(lǐng)銜代表溝通，通報(bào)有關(guān)情況。

4.答復(fù)代表并征詢代表意見。議案辦理結(jié)束后，主辦單位應(yīng)與各協(xié)辦單位共同協(xié)商形成答復(fù)意見，由主辦以文件形式向提出議案的領(lǐng)銜代表、各位聯(lián)名代表答復(fù)辦理結(jié)果，同時(shí)向領(lǐng)銜代表征詢對辦理工作的意見并完善征詢意見表。

5.網(wǎng)上公開。各承辦單位答復(fù)后要將正式辦復(fù)文件和征詢意見表及時(shí)上傳至宣州區(qū)人大代表履職服務(wù)平臺。紙質(zhì)版辦復(fù)文件和征詢意見表，主辦單位和協(xié)辦單位都要以紅頭文件形式并經(jīng)本單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后報(bào)送至區(qū)人大常委會人選工委、區(qū)政府督辦室。

6.總結(jié)歸檔。建議辦理結(jié)束后，主辦單位和協(xié)辦單位要及時(shí)進(jìn)行工作總結(jié)，并對建議原件、答復(fù)文件等，按檔案管理的要求及時(shí)立卷歸檔。

二、辦理時(shí)限

主辦單位和協(xié)辦單位接到交辦的區(qū)人大代表議案后，須在3-6個(gè)月內(nèi)辦結(jié)并答復(fù)代表（起算時(shí)間為：接到區(qū)政府交辦文件的次日）。

三、相關(guān)要求

1.各承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)是本單位辦理工作的第一責(zé)任人，要嚴(yán)格組織落實(shí)“五定”制度，即定分管領(lǐng)導(dǎo)、定承辦人員、定完成時(shí)間、定任務(wù)、定責(zé)任；嚴(yán)格把好“六關(guān)”，即政策關(guān)、內(nèi)容關(guān)、質(zhì)量關(guān)、程序關(guān)、格式關(guān)、文字關(guān)。

2.議案辦理的答復(fù)，要針對代表在議案中提出的意見建議逐條答復(fù)，不能過于籠統(tǒng)或避實(shí)就虛。對不符合法律政策規(guī)定或不可行的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)說明情況，以取得人大代表的理解。

3.代表對議案辦理結(jié)果表示“不滿意”或者要求“重新辦理”的，有權(quán)對有關(guān)機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人依法提出約見、詢問。代表提出約見、詢問的有關(guān)事項(xiàng)，由區(qū)人大常委會相關(guān)工作和辦事機(jī)構(gòu)按法定程序辦理。

4.區(qū)人大常委會將適時(shí)組織對議案辦理工作的督查，并在議案辦理工作結(jié)束后，聽取承辦單位關(guān)于議案辦理情況的報(bào)告，議案辦理情況報(bào)告印發(fā)下次區(qū)人民代表大會會議。

附件5

宣州區(qū)人民代表大會

代表議案辦理情況意見征詢表

         代表：

您提出的議案已辦理，現(xiàn)將答復(fù)件寄出并附上此表一式三份，請您對辦理結(jié)果提出意見，并于15個(gè)工作日內(nèi)將本表格分別寄送承辦單位和區(qū)人大常委會人選工委、區(qū)政府督辦室，以便不斷改進(jìn)工作。

                                承辦單位（蓋章）                                   年    月    日

說明：1、請代表在“代表意見欄”三個(gè)空格中選擇一個(gè)打“√”，填寫說明附后。

2、對辦理結(jié)果不滿意的，請?zhí)岢鰰嬉庖?，并說明理由。

3、領(lǐng)銜代表應(yīng)及時(shí)征求聯(lián)名代表的意見并負(fù)責(zé)反饋。