宣州區(qū)推動政策兌現(xiàn)“免申即享”“即申即享”工作方案

根據(jù)國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2022〕14號）和安徽省《省委全面深化改革委員會2023工作要點》、《關(guān)于進一步提振市場信心促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行的若干政策措施》（皖政〔2023〕13號）、《創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標(biāo)提升舉措（2023版）》關(guān)于政策兌現(xiàn)“免申即享”“即申即享”的工作要求，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、重點任務(wù)

（一）梳理政策清單。各部門要梳理本系統(tǒng)內(nèi)國家級、省級、市、區(qū)級各類惠企利民政策，將在用政策分解成最小“顆粒度”，并按要求錄入“宣企快辦”統(tǒng)一發(fā)布，實現(xiàn)“一網(wǎng)盡覽”。重點圍繞行政給付、稅費減免、財政補貼、融資支持、招商優(yōu)惠、獎補扶持、交通物流等領(lǐng)域篩選，形成政策清單，推動獎補范圍明確、審核標(biāo)準(zhǔn)清晰、比對數(shù)據(jù)齊全的名單類、條件類政策實現(xiàn) “免申即享”；對暫時難以數(shù)據(jù)化類政策，要進一步減少申報材料、優(yōu)化審批流程、壓縮審批時限，在規(guī)定時限內(nèi)實現(xiàn)“即申即享”，提高政策兌現(xiàn)效率。建立動態(tài)更新機制，將符合要求的政策及時納入“免申即享”覆蓋范圍，對到期過時的政策及時宣布失效或廢止。政策發(fā)布前，應(yīng)按要求報送司法部門進行合法合規(guī)性審查，并會同數(shù)據(jù)資源部門確認“免申即享”“即申即享”實現(xiàn)方式、財政部門審核財政資金保障情況。（區(qū)政府辦(營商環(huán)境建設(shè)服務(wù)中心)牽頭，區(qū)直各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）加強平臺建設(shè)。按照“端口整合、一門受理”的原則，通過“宣企快辦”平臺，實現(xiàn)與各級、各部門政策兌現(xiàn)和資金撥付系統(tǒng)對接，市級首批“免申即享”惠企利民政策盡快上線。政策執(zhí)行部門對納入免申即享清單的政策及要求進行梳理，提出數(shù)據(jù)共享需求清單。數(shù)據(jù)管理部門要將各類數(shù)據(jù)進行歸集，根據(jù)政策執(zhí)行部門提供的業(yè)務(wù)規(guī)則，通過數(shù)據(jù)共享、自動比對、智能審批等，實現(xiàn)基于政策條件顆粒化、市場主體數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化、審批流程標(biāo)準(zhǔn)化的惠企政策免申即享。（區(qū)數(shù)據(jù)資源局牽頭，區(qū)直各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）再造業(yè)務(wù)流程。對符合免申即享條件的事項，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，將“企業(yè)群眾先報、政府再審”的被動服務(wù)模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋到y(tǒng)智審、確認申領(lǐng)”的主動服務(wù)模式。對名單類政策，由政策執(zhí)行部門在政策兌現(xiàn)前將符合條件的企業(yè)名單導(dǎo)入平臺，通過平臺發(fā)送短信、企業(yè)確認信息、部門審核撥付的方式發(fā)放獎補資金；對條件類政策，由政策執(zhí)行部門會同數(shù)據(jù)管理部門在政策兌現(xiàn)前，對政策條件“顆粒化、數(shù)據(jù)化、區(qū)間化”情況進行再確認，通過平臺自動匹配篩選企業(yè)、平臺發(fā)送短信、企業(yè)確認信息、部門審核撥付的方式發(fā)放獎補資金；對暫時難以數(shù)據(jù)化類政策，由政策執(zhí)行部門會同數(shù)據(jù)管理部門簡化審批環(huán)節(jié)，壓縮辦理時限，提供在線申請、在線反饋、應(yīng)享未享提醒等服務(wù)，實現(xiàn)限時“即申即享”。（區(qū)直各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，區(qū)數(shù)據(jù)資源局配合）

（四）編制細則指南。政策執(zhí)行部門要編制并公布政策“免申即享”“即申即享”實施細則和辦事指南，全面梳理本系統(tǒng)規(guī)范并明確政策兌現(xiàn)的條件、時限、流程等，使企業(yè)群眾充分了解政策規(guī)定、操作流程，實現(xiàn)惠企利民服務(wù)精準(zhǔn)落地。政策發(fā)布實施前，執(zhí)行部門要會同數(shù)據(jù)資源部門做好“宣企快辦”“皖事通”受理、審理等業(yè)務(wù)流程配置工作。涉及財政資金兌付的，會同財政部門推進優(yōu)化資金兌付業(yè)務(wù)流程；不涉及財政資金兌付的，由各部門按規(guī)范在“宣企快辦”“皖事通”錄入兌付結(jié)果或開展兌付數(shù)據(jù)對接。部門已有政策服務(wù)或兌付系統(tǒng)的，要按規(guī)范與“宣企快辦”“皖事通”完成辦理信息、兌付結(jié)果等數(shù)據(jù)對接工作，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。（區(qū)直各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（五）加強制度建設(shè)。結(jié)合推動政策兌現(xiàn)“免申即享”“即申即享”舉措，各地、各部門要及時修訂與免申即享不相適應(yīng)的制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，新制定的惠企利民政策原則上要按照“免申即享”服務(wù)模式進行設(shè)計，要主動與數(shù)據(jù)管理部門對接“免申即享”政策和辦事指南。數(shù)據(jù)管理部門要按照“應(yīng)上盡上”原則將惠企利民政策全部納入平臺，加快推進電子印章、簽名、證照、檔案在政策兌現(xiàn)中的應(yīng)用。財政部門要結(jié)合預(yù)算管理實際，探索建立適用“免申即享”政策的財政資金撥付制度。發(fā)展改革部門要實施政策資金兌現(xiàn)信用承諾制，依法依規(guī)逐步將守信激勵和失信懲戒機制推廣到惠企利民政策“免申即享”中。審計部門要將政策“免申即享”落實情況納入審計范圍，強化監(jiān)督，保障政策兌現(xiàn)過程合規(guī)、合法、高效。（區(qū)發(fā)改委牽頭，區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)數(shù)據(jù)資源局等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（六）強化過程監(jiān)管。政策執(zhí)行部門要按照“免申不免審”的原則，在政策實施前會同數(shù)據(jù)資源部門，對政策匹配所需數(shù)據(jù)的時效性、準(zhǔn)確性進行再核查；審核審批過程中，會同財政部門嚴格按照審批標(biāo)準(zhǔn)，靈活運用現(xiàn)場核驗、過程公示、異議處置等方式，落實部門審核審批職責(zé)；資金撥付后，與財政部門、審計部門要按職責(zé)分工共同負責(zé)預(yù)算績效管理和監(jiān)督工作，加強績效結(jié)果應(yīng)用管理，提高財政資金使用績效。（區(qū)直各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（七）突出跟蹤問效?！懊馍昙聪怼闭吲渲猛瓿苫?qū)油瓿珊螅邎?zhí)行部門、數(shù)據(jù)資源部門、財政部門要進行聯(lián)合測試，通過后依托“宣企快辦”平臺正式發(fā)布實施；政策實施過程數(shù)據(jù)全部反饋至兩個平臺，企業(yè)和群眾可實時查看環(huán)節(jié)信息和辦理進度。數(shù)據(jù)資源部門要不定時抽查平臺運行、政策上線和兌現(xiàn)辦理情況，確保公共政策兌現(xiàn)落到實處；

區(qū)營商環(huán)境建設(shè)服務(wù)中心對相關(guān)工作開展情況進行督查（區(qū)政府辦（區(qū)營商環(huán)境建設(shè)服務(wù)中心）、區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局牽頭，區(qū)直各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

三、計劃安排

（一）2023年4月7日前，召開區(qū)“免申即享”工作動員部署會，組織平臺軟件操作培訓(xùn)，發(fā)布市“免申即享”政策推薦清單（第一批）、驗收標(biāo)準(zhǔn)。政策執(zhí)行部門梳理本單位政策清單及業(yè)務(wù)流程。

（二）2023年4月15日前，政策執(zhí)行部門要編制并公布政策“免申即享”“即申即享”實施細則和辦事指南，并按要求錄入“宣企快辦”統(tǒng)一發(fā)布。部門已有政策服務(wù)或兌付系統(tǒng)的，要按規(guī)范與“宣企快辦”完成辦理信息、兌付結(jié)果等數(shù)據(jù)對接工作。

（三）2023 年5月31日前，完成政策推薦清單（第一批）中《關(guān)于進一步提振市場信心促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行的若干政策措施》（皖政〔2023〕13 號）明確的惠企政策上線實施。根據(jù)“宣企快辦”平臺建設(shè)情況，視情完成部分惠企利民高頻政策的上線。政策執(zhí)行部門要主動與市對接，盡早明確兌現(xiàn)政策和辦理條件。

（四）2023年8月31日前，完成政策推薦清單（第一批）中所有惠企利民政策的上線實施和資金撥付。

（五）2023年11月30日前，完成年度省發(fā)布“免申即享”政策推薦清單所有政策上線實施，對已實現(xiàn)“免申即享”政策進行全面核查，確保服務(wù)主動精準(zhǔn)、辦理便捷順暢、兌現(xiàn)公開透明。

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要參照本通知，研究制定配套方案，積極推進惠企利民政策“免申即享”工作。成立專班，積極開展政策梳理和流程再造等工作，協(xié)調(diào)解決推進中遇到困難和問題，統(tǒng)籌推進惠企利民政策免申即享工作。

（二）堅持穩(wěn)步推進。各部門每完成一項“免申即享”政策之后，報送《政策“免申即享”驗收申請表》，說明政策兌付條件、數(shù)據(jù)來源、兌付流程等，并附截圖，由區(qū)數(shù)據(jù)資源局匯總核驗合格后統(tǒng)一組織上報驗收。

（三）強化監(jiān)督問效。區(qū)營商環(huán)境建設(shè)服務(wù)中心要定期組織評估，對政策梳理發(fā)布不及時、流程優(yōu)化不徹底、工作落實不到位的地方和部門進行通報批評，對工作成效明顯的予以表揚。建立健全常態(tài)化督辦機制，對發(fā)現(xiàn)的問題及時交辦督辦、跟蹤問效。

（四）加強宣傳引導(dǎo)。各部門要充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，廣泛宣傳公共政策兌現(xiàn)“免申即享”“即申即享”的主要做法、典型經(jīng)驗和實施效果，正確引導(dǎo)社會預(yù)期，積極回應(yīng)企業(yè)群眾關(guān)切，營造良好環(huán)境氛圍。