【文字解讀】宣州區(qū)促進產業(yè)發(fā)展若干政策（2021年版）政策解讀

一、政策制定背景和過程

我區(qū)現行的促進產業(yè)發(fā)展若干政策為2018年制定實施，至今已逾3年時間，其中很多政策條款已經不符合目前產業(yè)發(fā)展定位和工作實際，亟待修訂完善。當前，全區(qū)正在深入開展“六大攻堅、三年攀高”行動，并且明確了“3+5”產業(yè)集群體系，為保證我區(qū)促進產業(yè)發(fā)展政策的連續(xù)性、實效性和針對性，經區(qū)委、區(qū)政府同意，區(qū)政府辦會同區(qū)直相關部門在2018版的基礎上，接續(xù)草擬了《宣州區(qū)促進產業(yè)發(fā)展若干政策（2021年版）》。

二、政策制定的基本原則

一是堅持量力而行。獎扶資金由受益財政安排，實行規(guī)模控制，并且扶持對象所獲獎扶資金與其當年對地方可支配財力貢獻掛鉤，對當年獎勵資金超過其對地方可支配財力貢獻的企業(yè)，可以延續(xù)2年兌現獎勵，2年后該企業(yè)對地方可支配財力貢獻仍不能達到獎勵金額的，不再予以兌現。避免出現獎扶資金高于企業(yè)對地方稅收貢獻的情況。

二是注重扶優(yōu)扶強。主要體現政策資金的引導和杠桿作用，重點將有限資金用于扶持創(chuàng)新能力強、質量效益好、市場潛力大、稅收貢獻高的企業(yè)。

三是突出區(qū)級獎補。對于上級明文規(guī)定的獎補政策，遵照上級政策相關標準執(zhí)行，本次制定的政策主要是通過區(qū)級資金進行獎補，獎補資金約9400萬元，其中區(qū)本級財政約需承擔2500萬元。

三、政策的主要內容

該政策為“1+4+1”體系，其中兩個“1”分別代表優(yōu)化投資環(huán)境和促進自主創(chuàng)新，“4”代表新型工業(yè)、現代農業(yè)、服務業(yè)、文化旅游業(yè)，共6個方面51條，具體為：

1.優(yōu)化投資環(huán)境政策（8條）。原則上安排扶持資金不高于5000萬元，其中區(qū)財政1500萬元。重點用于扶持工業(yè)企業(yè)年度稅收地方貢獻、城鎮(zhèn)土地使用稅獎補、上市及融資獎勵、參展獎補、吸納人員就業(yè)獎勵等方面。

2.促進新型工業(yè)發(fā)展政策（9條）。原則上安排扶持資金不高于3000萬元，其中區(qū)財政500萬元。重點用于扶持新引進項目固定資產投資、企業(yè)技改、發(fā)展數字經濟、發(fā)展新興產業(yè)，企業(yè)向高精尖發(fā)展、規(guī)模發(fā)展，提升綜合實力等方面。如遇重大項目實行“一事一議”，下同。

3.促進現代農業(yè)發(fā)展政策（8條）。原則上安排扶持資金不高于400萬元，其中區(qū)財政200萬元。重點用于扶持農產品加工企業(yè)設備投資、打造特色農業(yè)農村品牌、農產品質量安全建設、發(fā)展特色煙葉、林業(yè)等方面。

4.促進服務業(yè)發(fā)展政策（8條）。原則上安排扶持資金不高于200萬元，其中區(qū)財政100萬元。重點用于幫助企業(yè)應對國際市場風險、扶持重點外貿企業(yè)、鼓勵涉農電商企業(yè)做大做強、支持服務業(yè)企業(yè)發(fā)展、鼓勵養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展等方面。

5.促進文化旅游業(yè)發(fā)展政策（8條）。原則上安排扶持資金不高于300萬元，其中區(qū)財政100萬。重點用于支持旅游品牌創(chuàng)建、宣傳營銷補助、鼓勵文化遺產傳承、提升文化企業(yè)綜合實力、支持文化產業(yè)項目建設、發(fā)展動漫產業(yè)等方面。

6.促進自主創(chuàng)新發(fā)展政策（10條）。原則上安排扶持資金不高于500萬元，其中區(qū)財政100萬。重點用于高新技術企業(yè)培育、創(chuàng)新平臺建設、研發(fā)投入、科技成果轉化、參加創(chuàng)新設計大賽、高層次人才團隊建設，鼓勵企業(yè)發(fā)明創(chuàng)造、品牌建設、誠信建設、參與制定標準等方面。