索引號: | 113417030032497338/201912-00114 | 信息分類: | 規(guī)范性文件發(fā)布 |
發(fā)文機關(guān): | 宣州區(qū)人民政府 | 主題分類: | 財政、金融、審計 |
成文日期: | 2019-12-06 | 發(fā)布日期: | 2019-12-06 |
發(fā)文字號: | 宣區(qū)政辦秘〔2019〕47號 | 有 效 性: | 已失效 |
標 題: | 【已廢止】宣州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于修訂《宣州區(qū)政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督實施細則》的通知 | ||
政策咨詢機關(guān): | 區(qū)審計局 | 政策咨詢電話: | 0563-2718578 |
索引號: | 113417030032497338/201912-00114 | ||
信息分類: | 規(guī)范性文件發(fā)布 | ||
發(fā)文機關(guān): | 宣州區(qū)人民政府 | ||
主題分類: | 財政、金融、審計 | ||
成文日期: | 2019-12-06 | ||
發(fā)布日期: | 2019-12-06 | ||
發(fā)文字號: | 宣區(qū)政辦秘〔2019〕47號 | ||
有 效 性: | 已失效 | ||
標 題: | 【已廢止】宣州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于修訂《宣州區(qū)政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督實施細則》的通知 | ||
政策咨詢機關(guān): | 區(qū)審計局 | ||
政策咨詢電話: | 0563-2718578 |
宣州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于修訂《宣州區(qū)政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督實施細則》的通知
宣區(qū)政辦秘〔2019〕47號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,區(qū)直各單位:
根據(jù)全國人大法工委《對地方性法規(guī)中以審計結(jié)果作為政府投資建設(shè)項目竣工結(jié)算依據(jù)有關(guān)規(guī)定的研究意見》(法工備函〔2017〕22號)及審計署《關(guān)于進一步完善和規(guī)范投資審計工作的意見》(審?fù)栋l(fā)〔2017〕30號)要求,并與《安徽省審計監(jiān)督條例》(2017年修訂)、《安徽省人民政府關(guān)于修訂<安徽省政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法>的決定》(省政府令第277號)保持一致,經(jīng)區(qū)政府研究同意,對《宣州區(qū)政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督實施細則》(宣區(qū)政辦秘〔2017〕150號)部分條款進行修訂?,F(xiàn)將修訂后的《實施細則》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
宣州區(qū)人民政府辦公室
2019年12月30日
宣州區(qū)政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督
實 施 細 則
第一條 為加強對政府投資建設(shè)項目的審計監(jiān)督,進一步規(guī)范投資行為,提高投資效益,根據(jù)《中華人民共和國審計法》《中華人民共和國審計法實施條例》《安徽省政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實際,制定本實施細則。
第二條 本行政區(qū)域內(nèi)政府投資建設(shè)項目,以及與政府投資建設(shè)項目直接有關(guān)的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購等單位的財務(wù)收支,應(yīng)當接受審計監(jiān)督。
第三條 本細則所稱政府投資建設(shè)項目,包括下列基本建設(shè)項目和技術(shù)改造項目:
(一)財政預(yù)算資金、政府專項建設(shè)資金(基金)、政府債務(wù)資金以及其他財政性資金占概算總投資比例50%以上的建設(shè)項目,或者不足50%但政府擁有控制權(quán)的建設(shè)項目;
(二)法律、法規(guī)、規(guī)章和區(qū)級以上人民政府規(guī)定的其他政府投資建設(shè)項目。
第四條 審計機關(guān)應(yīng)當對政府投資建設(shè)項目總預(yù)算或者概算的執(zhí)行情況、年度預(yù)算的執(zhí)行情況和年度決算、項目竣工決算等,依法進行審計監(jiān)督。
對財政性資金投入較大或者關(guān)系國計民生的政府投資建設(shè)項目,審計機關(guān)可以對建設(shè)項目前期準備、建設(shè)實施、竣工使用等全過程進行跟蹤審計。
第五條 根據(jù)審計監(jiān)督全覆蓋的要求,建立由審計機關(guān)主導(dǎo)、主管部門和建設(shè)單位協(xié)同、社會審計參與的審計全覆蓋機制。
本行政區(qū)域內(nèi)政府投資建設(shè)項目工程價款結(jié)算審核由項目主管部門或建設(shè)單位組織安排內(nèi)部審計機構(gòu)或承擔內(nèi)部審計職責的機構(gòu)、委托社會中介機構(gòu)實施。項目主管部門應(yīng)當會同財政部門加強工程價款結(jié)算的監(jiān)督。工程價款結(jié)算審核結(jié)論應(yīng)報審計機關(guān)備案,接受審計機關(guān)的監(jiān)督。審計機關(guān)應(yīng)有針對性的重點抽查其審核質(zhì)量,必要時可委托第三方社會中介機構(gòu)進行實質(zhì)性復(fù)核。核查項目由審計機關(guān)根據(jù)實際情況進行確定。
本行政區(qū)域內(nèi)項目竣工決算審計列入年度審計計劃的,由審計機關(guān)直接組織審計;未列入審計計劃的項目竣工決算審計由項目主管部門或建設(shè)單位根據(jù)需要組織實施。
第六條 本級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi),協(xié)助審計機關(guān)依法做好政府投資建設(shè)項目的審計監(jiān)督工作。政府投資建設(shè)項目的建設(shè)單位及其主管部門應(yīng)當加強對本單位或者本系統(tǒng)政府投資建設(shè)項目的內(nèi)部審計。
第七條 審計機關(guān)應(yīng)當根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,按照本級審計委員會和上級審計機關(guān)的要求,確定年度政府投資建設(shè)項目審計工作重點,編制年度審計項目計劃,并抄送本級人民政府發(fā)展改革、財政等部門。
審計機關(guān)編制政府投資建設(shè)項目年度審計項目計劃,應(yīng)當征求本級人民政府發(fā)展改革、財政等部門意見。
本級發(fā)展改革部門有關(guān)基本建設(shè)、技術(shù)改造投資計劃安排草案和下達的年度計劃等文件,應(yīng)抄送審計機關(guān)。
第八條 審計機關(guān)可以對建設(shè)項目下列事項的真實性、合法性和效益性進行審計監(jiān)督:
(一)建設(shè)程序執(zhí)行情況;
(二)項目法人、招標投標、合同管理和工程監(jiān)理等建設(shè)管理制度執(zhí)行情況;
(三)征地、拆遷費用管理及使用情況;
(四)建設(shè)資金的籌集與使用、建設(shè)成本和其他財務(wù)收支情況;
(五)工程價款結(jié)算、支付以及工程造價控制情況;
(六)設(shè)備和材料的采購、保管和使用情況;
(七)竣工決算報表的編制、交付使用資產(chǎn)情況;
(八)工程質(zhì)量管理情況;
(九)經(jīng)濟、社會、環(huán)境等投資效益情況;
(十)法律、法規(guī)和規(guī)章制度需要審計的其他事項。
第九條 審計機關(guān)可以對下列與政府建設(shè)項目有關(guān)的重要事項進行專項審計或者審計調(diào)查:
(一)專項建設(shè)資金的征集、使用和管理情況;
(二)涉及政府宏觀調(diào)控政策的重要事項;
(三)政府指定或者涉及公共利益的其他重要事項。
第十條 審計機關(guān)對政府投資建設(shè)項目及與政府投資建設(shè)項目有關(guān)的重要事項實施審計或者審計調(diào)查,具有下列權(quán)限:
(一)要求被審計單位提供相關(guān)文件資料、財務(wù)資料和電子數(shù)據(jù)等資料;
(二)檢查被審計單位的有關(guān)文件資料、財務(wù)資料、合同、概(預(yù))算、工程結(jié)算、竣工決算、工程監(jiān)理資料和電子數(shù)據(jù)資料;
(三)就審計事項的有關(guān)問題向相關(guān)單位和個人調(diào)查取證;
(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)限。
與政府投資建設(shè)項目直接有關(guān)的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購等單位,應(yīng)當按照審計機關(guān)的要求提供有關(guān)資料,并對提供資料的真實性、完整性負責。
第十一條 審計機關(guān)根據(jù)需要,可委托具有法定資質(zhì)的社會中介機構(gòu)或者聘請具有與審計事項相關(guān)專業(yè)知識的人員參加審計工作,委托費用由本級人民政府統(tǒng)籌安排。
審計機關(guān)應(yīng)當加強對委托的社會中介機構(gòu)和聘請的相關(guān)人員的指導(dǎo)、監(jiān)督,并對審計結(jié)果的真實性、合法性負責。
審計機關(guān)委托社會中介機構(gòu)參加政府投資建設(shè)項目審計工作,應(yīng)當采取招標等公平競爭方式。
第十二條 財政部門對政府投資建設(shè)項目進行投資評審的,應(yīng)當在投資評審結(jié)束后,將評審結(jié)論抄送審計機關(guān)。
審計機關(guān)進行政府投資建設(shè)項目審計,可以利用財政部門對政府投資建設(shè)項目作出的投資評審結(jié)論。
第十三條 審計機關(guān)應(yīng)當根據(jù)政府投資建設(shè)項目的規(guī)模確定審計期限,審計期限不得超過3個月。因特殊情況,經(jīng)審計機關(guān)負責人批準,可以適當延長,延長期限最長不得超過2個月。
第十四條 審計機關(guān)應(yīng)當及時向本級審計委員會和人民政府報告政府投資建設(shè)項目審計結(jié)果,并抄送紀委監(jiān)委、發(fā)展改革、財政等有關(guān)部門。
第十五條 政府投資建設(shè)項目審計結(jié)果經(jīng)本級人民政府批準后,依法向社會公布。審計機關(guān)公布審計結(jié)果,應(yīng)當保守國家秘密和被審計單位的商業(yè)秘密。
第十六條 被審計單位及其有關(guān)人員在政府投資建設(shè)項目中有違法違規(guī)行為,屬于審計機關(guān)處理、處罰職權(quán)范圍內(nèi)的,由審計機關(guān)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理、處罰,并建議有關(guān)部門對有關(guān)責任人給予行政處分;對不屬于審計機關(guān)處理、處罰職權(quán)范圍內(nèi)的,移送有關(guān)部門處理、處罰,有關(guān)部門應(yīng)當依法及時作出處理、處罰,并將處理、處罰結(jié)果書面通知審計機關(guān);構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)依法追究法律責任。
第十七條 被審計單位違反本實施細則規(guī)定,未按照要求提供有關(guān)資料,或者提供的資料不真實、不完整的,由審計機關(guān)責令改正、通報批評;拒不改正的,依法追究法律責任。
第十八條 建設(shè)單位違反有關(guān)規(guī)定,在政府投資建設(shè)項目工程結(jié)算中多計工程價款的,由審計機關(guān)責令據(jù)實調(diào)整。
第十九條 審計機關(guān)委托的社會中介機構(gòu)或聘請的相關(guān)專業(yè)人員在建設(shè)項目審計中有違法行為的,審計機關(guān)應(yīng)當及時停止其承擔的工作,依法追究法律責任。
第二十條 審計機關(guān)工作人員有下列行為之一的,依法給予行政處分:
(一)弄虛作假、出具虛假審計報告的;
(二)隱瞞被審計單位和建設(shè)項目存在的違反國家財經(jīng)法規(guī)行為的;
(三)明知與被審計單位或者審計事項有利害關(guān)系而不主動回避,并造成嚴重后果的;
(四)泄露國家秘密或者被審計單位商業(yè)秘密的;
(五)濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的;
(六)有其他違法行為的。
第二十一條 本實施細則自2020年1月1日起施行,2012年9月17日區(qū)政府辦發(fā)布的《宣州區(qū)政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督實施細則》(2017年7月26日重新修訂)同時廢止。