宣州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于修訂《宣州區(qū)政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督實施細則》的通知

宣區(qū)政辦秘〔2019〕47號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直各單位：

根據(jù)全國人大法工委《對地方性法規(guī)中以審計結(jié)果作為政府投資建設(shè)項目竣工結(jié)算依據(jù)有關(guān)規(guī)定的研究意見》（法工備函〔2017〕22號）及審計署《關(guān)于進一步完善和規(guī)范投資審計工作的意見》（審?fù)栋l(fā)〔2017〕30號）要求，并與《安徽省審計監(jiān)督條例》（2017年修訂）、《安徽省人民政府關(guān)于修訂<安徽省政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法>的決定》（省政府令第277號）保持一致，經(jīng)區(qū)政府研究同意，對《宣州區(qū)政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督實施細則》（宣區(qū)政辦秘〔2017〕150號）部分條款進行修訂?，F(xiàn)將修訂后的《實施細則》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

宣州區(qū)人民政府辦公室

2019年12月30日

宣州區(qū)政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督

實  施  細  則

第一條 為加強對政府投資建設(shè)項目的審計監(jiān)督，進一步規(guī)范投資行為，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國審計法》《中華人民共和國審計法實施條例》《安徽省政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施細則。

第二條 本行政區(qū)域內(nèi)政府投資建設(shè)項目，以及與政府投資建設(shè)項目直接有關(guān)的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購等單位的財務(wù)收支，應(yīng)當接受審計監(jiān)督。

第三條 本細則所稱政府投資建設(shè)項目，包括下列基本建設(shè)項目和技術(shù)改造項目：

（一）財政預(yù)算資金、政府專項建設(shè)資金（基金）、政府債務(wù)資金以及其他財政性資金占概算總投資比例50%以上的建設(shè)項目，或者不足50%但政府擁有控制權(quán)的建設(shè)項目；

（二）法律、法規(guī)、規(guī)章和區(qū)級以上人民政府規(guī)定的其他政府投資建設(shè)項目。

第四條 審計機關(guān)應(yīng)當對政府投資建設(shè)項目總預(yù)算或者概算的執(zhí)行情況、年度預(yù)算的執(zhí)行情況和年度決算、項目竣工決算等，依法進行審計監(jiān)督。

對財政性資金投入較大或者關(guān)系國計民生的政府投資建設(shè)項目，審計機關(guān)可以對建設(shè)項目前期準備、建設(shè)實施、竣工使用等全過程進行跟蹤審計。

第五條  根據(jù)審計監(jiān)督全覆蓋的要求，建立由審計機關(guān)主導(dǎo)、主管部門和建設(shè)單位協(xié)同、社會審計參與的審計全覆蓋機制。

本行政區(qū)域內(nèi)政府投資建設(shè)項目工程價款結(jié)算審核由項目主管部門或建設(shè)單位組織安排內(nèi)部審計機構(gòu)或承擔內(nèi)部審計職責的機構(gòu)、委托社會中介機構(gòu)實施。項目主管部門應(yīng)當會同財政部門加強工程價款結(jié)算的監(jiān)督。工程價款結(jié)算審核結(jié)論應(yīng)報審計機關(guān)備案，接受審計機關(guān)的監(jiān)督。審計機關(guān)應(yīng)有針對性的重點抽查其審核質(zhì)量，必要時可委托第三方社會中介機構(gòu)進行實質(zhì)性復(fù)核。核查項目由審計機關(guān)根據(jù)實際情況進行確定。

本行政區(qū)域內(nèi)項目竣工決算審計列入年度審計計劃的，由審計機關(guān)直接組織審計；未列入審計計劃的項目竣工決算審計由項目主管部門或建設(shè)單位根據(jù)需要組織實施。

第六條  本級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)，協(xié)助審計機關(guān)依法做好政府投資建設(shè)項目的審計監(jiān)督工作。政府投資建設(shè)項目的建設(shè)單位及其主管部門應(yīng)當加強對本單位或者本系統(tǒng)政府投資建設(shè)項目的內(nèi)部審計。

第七條 審計機關(guān)應(yīng)當根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，按照本級審計委員會和上級審計機關(guān)的要求，確定年度政府投資建設(shè)項目審計工作重點，編制年度審計項目計劃，并抄送本級人民政府發(fā)展改革、財政等部門。

審計機關(guān)編制政府投資建設(shè)項目年度審計項目計劃，應(yīng)當征求本級人民政府發(fā)展改革、財政等部門意見。

本級發(fā)展改革部門有關(guān)基本建設(shè)、技術(shù)改造投資計劃安排草案和下達的年度計劃等文件，應(yīng)抄送審計機關(guān)。

第八條 審計機關(guān)可以對建設(shè)項目下列事項的真實性、合法性和效益性進行審計監(jiān)督：

（一）建設(shè)程序執(zhí)行情況；

（二）項目法人、招標投標、合同管理和工程監(jiān)理等建設(shè)管理制度執(zhí)行情況；

（三）征地、拆遷費用管理及使用情況；

（四）建設(shè)資金的籌集與使用、建設(shè)成本和其他財務(wù)收支情況；

（五）工程價款結(jié)算、支付以及工程造價控制情況；

（六）設(shè)備和材料的采購、保管和使用情況；

（七）竣工決算報表的編制、交付使用資產(chǎn)情況；

（八）工程質(zhì)量管理情況；

（九）經(jīng)濟、社會、環(huán)境等投資效益情況；

（十）法律、法規(guī)和規(guī)章制度需要審計的其他事項。

第九條 審計機關(guān)可以對下列與政府建設(shè)項目有關(guān)的重要事項進行專項審計或者審計調(diào)查：

（一）專項建設(shè)資金的征集、使用和管理情況；

（二）涉及政府宏觀調(diào)控政策的重要事項；

（三）政府指定或者涉及公共利益的其他重要事項。

第十條 審計機關(guān)對政府投資建設(shè)項目及與政府投資建設(shè)項目有關(guān)的重要事項實施審計或者審計調(diào)查，具有下列權(quán)限：

（一）要求被審計單位提供相關(guān)文件資料、財務(wù)資料和電子數(shù)據(jù)等資料；

（二）檢查被審計單位的有關(guān)文件資料、財務(wù)資料、合同、概（預(yù)）算、工程結(jié)算、竣工決算、工程監(jiān)理資料和電子數(shù)據(jù)資料；

（三）就審計事項的有關(guān)問題向相關(guān)單位和個人調(diào)查取證；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)限。

與政府投資建設(shè)項目直接有關(guān)的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購等單位，應(yīng)當按照審計機關(guān)的要求提供有關(guān)資料，并對提供資料的真實性、完整性負責。

第十一條 審計機關(guān)根據(jù)需要，可委托具有法定資質(zhì)的社會中介機構(gòu)或者聘請具有與審計事項相關(guān)專業(yè)知識的人員參加審計工作，委托費用由本級人民政府統(tǒng)籌安排。

審計機關(guān)應(yīng)當加強對委托的社會中介機構(gòu)和聘請的相關(guān)人員的指導(dǎo)、監(jiān)督，并對審計結(jié)果的真實性、合法性負責。

審計機關(guān)委托社會中介機構(gòu)參加政府投資建設(shè)項目審計工作，應(yīng)當采取招標等公平競爭方式。

第十二條 財政部門對政府投資建設(shè)項目進行投資評審的，應(yīng)當在投資評審結(jié)束后，將評審結(jié)論抄送審計機關(guān)。

審計機關(guān)進行政府投資建設(shè)項目審計，可以利用財政部門對政府投資建設(shè)項目作出的投資評審結(jié)論。

第十三條 審計機關(guān)應(yīng)當根據(jù)政府投資建設(shè)項目的規(guī)模確定審計期限，審計期限不得超過3個月。因特殊情況，經(jīng)審計機關(guān)負責人批準，可以適當延長，延長期限最長不得超過2個月。

第十四條 審計機關(guān)應(yīng)當及時向本級審計委員會和人民政府報告政府投資建設(shè)項目審計結(jié)果，并抄送紀委監(jiān)委、發(fā)展改革、財政等有關(guān)部門。

第十五條 政府投資建設(shè)項目審計結(jié)果經(jīng)本級人民政府批準后，依法向社會公布。審計機關(guān)公布審計結(jié)果，應(yīng)當保守國家秘密和被審計單位的商業(yè)秘密。

第十六條 被審計單位及其有關(guān)人員在政府投資建設(shè)項目中有違法違規(guī)行為，屬于審計機關(guān)處理、處罰職權(quán)范圍內(nèi)的，由審計機關(guān)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理、處罰，并建議有關(guān)部門對有關(guān)責任人給予行政處分；對不屬于審計機關(guān)處理、處罰職權(quán)范圍內(nèi)的，移送有關(guān)部門處理、處罰，有關(guān)部門應(yīng)當依法及時作出處理、處罰，并將處理、處罰結(jié)果書面通知審計機關(guān)；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究法律責任。

第十七條 被審計單位違反本實施細則規(guī)定，未按照要求提供有關(guān)資料，或者提供的資料不真實、不完整的，由審計機關(guān)責令改正、通報批評；拒不改正的，依法追究法律責任。

第十八條 建設(shè)單位違反有關(guān)規(guī)定，在政府投資建設(shè)項目工程結(jié)算中多計工程價款的，由審計機關(guān)責令據(jù)實調(diào)整。

第十九條 審計機關(guān)委托的社會中介機構(gòu)或聘請的相關(guān)專業(yè)人員在建設(shè)項目審計中有違法行為的，審計機關(guān)應(yīng)當及時停止其承擔的工作，依法追究法律責任。

第二十條 審計機關(guān)工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分：

（一）弄虛作假、出具虛假審計報告的；

（二）隱瞞被審計單位和建設(shè)項目存在的違反國家財經(jīng)法規(guī)行為的；

（三）明知與被審計單位或者審計事項有利害關(guān)系而不主動回避，并造成嚴重后果的；

（四）泄露國家秘密或者被審計單位商業(yè)秘密的；

（五）濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的；

（六）有其他違法行為的。

第二十一條  本實施細則自2020年1月1日起施行，2012年9月17日區(qū)政府辦發(fā)布的《宣州區(qū)政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督實施細則》（2017年7月26日重新修訂）同時廢止。