4月29日，安徽省第十三屆人大常委會第十八次會議表決通過修訂后的《安徽省食品安全條例》(以下簡稱《條例》)，《條例》自6月1日起施行。
修訂《條例》是服務疫情防控大局的需要。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，黨中央、國務院以及省委、省政府就疫情防控工作作出一系列決策部署，要求加強疫情防控期間食品安全監(jiān)管工作，保障食品質量安全。為貫徹落實黨中央和省委決策部署，有必要結合實際對《條例》有關規(guī)定予以充實完善，加強重點場所、重點環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理，切實保障人民群眾的身體健康和生命安全。
修訂《條例》是加強食品安全監(jiān)管工作的需要?！稐l例》實施以來，及時回應人民群眾關注的重點難點問題，為我省食品安全監(jiān)管工作提供了有力保障。但隨著食品安全形勢的不斷變化，《條例》還存在與食品安全監(jiān)管工作不相適應的地方：如2019年我省全面完成食品安全監(jiān)管體制改革后，《條例》中部分執(zhí)法機構的名稱發(fā)生了變化；個別條款還存在與“放管服”改革要求不相適應等問題需要修訂。
原《條例》共6章93條，修改后為6章96條。新修訂的《條例》完善了食品安全監(jiān)督管理體制。建立科學、嚴格的監(jiān)督管理制度，規(guī)定食品安全工作應當堅持黨的全面領導，堅持“四個最嚴”，即：最嚴謹的標準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，實行“政府監(jiān)管、部門協(xié)作、預防為主、風險管理、全程控制、社會共治”，落實食品安全責任制。
同時，健全組織，規(guī)定縣級以上人民政府設立食品安全委員會，負責分析食品安全形勢，研究部署、統(tǒng)籌指導食品安全工作，提出食品安全監(jiān)督管理的政策措施，督促落實食品安全監(jiān)督管理責任。食品安全委員會辦公室負責食品安全委員會日常工作和統(tǒng)籌協(xié)調具體工作。
《條例》完善機制，規(guī)定縣級以上人民政府建立健全從食用農產品種植養(yǎng)殖到食品生產經營和消費全鏈條全過程食品安全監(jiān)管機制；同時規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在村(居)民委員會確定食品安全協(xié)管員、信息員，實行群防群治。
《條例》規(guī)定各級人民政府以及有關部門、人民團體、社會組織、學校、新聞媒體等社會各方面應當加強食品安全法律、法規(guī)和食品安全、公共衛(wèi)生安全知識的宣傳教育，引導全社會革除濫食野生動物陋習，推進分餐制和使用公筷公勺，提高消費者食品安全意識和自我保護能力。
《條例》明確規(guī)定食品生產經營者應當履行食品安全主體責任，要求食品生產企業(yè)建立并落實食品安全責任制，執(zhí)行從業(yè)人員健康管理規(guī)定，對職工進行食品安全知識培訓并建立培訓檔案。
為從源頭上保證食品安全，《條例》規(guī)定食品生產經營者不得用非食品原料或者用回收食品作為原料生產食品，不得在食品中添加法律法規(guī)禁止的物質；禁止生產經營法律法規(guī)禁止食用的野生動物及其制品制作的食品；禁止食用陸生野生動物及其制品，以及法律法規(guī)禁止食用的其他野生動物及其制品。
根據現(xiàn)實需要，《條例》規(guī)定小餐飲取得備案證明后，可通過網絡食品交易第三方平臺和自建網站銷售食品。同時，規(guī)定提供入網餐飲服務的，應當具有實體店經營資格。
針對特殊食品亂象，《條例》規(guī)定銷售保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品和嬰幼兒配方食品等特殊食品的，應當設立專柜或者專區(qū)并在顯著位置標示，不得與普通食品或者藥物混放銷售。以會議、講座、健康咨詢等形式宣傳推介保健食品的，應當真實、合法，不得以夸大保健功能或者虛假宣傳等形式誤導消費者。
《條例》明確有關食品安全責任，規(guī)定在餐飲服務單位以外場所舉辦的群體性聚餐活動的食品安全責任，由舉辦者和承辦者依法承擔；集中用餐單位食堂的食品安全責任，由承包經營單位負責。
《條例》推動小作坊轉型升級，鼓勵食品小作坊改善設施設備、過程控制等條件，進入集中交易市場經營，推進生產加工規(guī)模化和規(guī)范化。
落實簡政便民要求，刪除了申請小作坊登記證所需的部分書面材料。完善提供集體托餐服務的相關內容，規(guī)定為老年人提供集體托餐服務的，應向有關部門備案。同時，規(guī)定不得提供生食食品。
《條例》加強了對“三無”食品重災區(qū)的監(jiān)管，規(guī)定縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理等部門應當加強對食品集中交易市場、城鄉(xiāng)結合部、醫(yī)療機構等重點區(qū)域和場所的監(jiān)督管理，及時查處食品安全違法行為。
《條例》加強食品安全監(jiān)管隊伍建設，規(guī)定食品安全監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農業(yè)行政、城市管理等部門，應當堅持服務與管理相結合，加強對執(zhí)法人員食品安全法律、法規(guī)以及專業(yè)知識和執(zhí)法能力的培訓，提高食品安全服務管理水平。
《條例》加強對網絡食品交易第三方平臺的監(jiān)管，規(guī)定網絡食品交易第三方平臺多次出現(xiàn)入網食品經營者違法經營或者入網食品經營者的違法經營行為造成嚴重后果的，可以對平臺提供者的法定代表人或者主要負責人進行責任約談。
《條例》完善舉報制度，規(guī)定縣級以上人民政府應當按照規(guī)定建立食品安全違法行為舉報獎勵制度，設立舉報獎勵資金，并將其納入本級政府財政預算。縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理等部門應當向社會公布舉報投訴電話、網站，接受咨詢、投訴、舉報。對查證屬實的舉報，給予舉報人獎勵。
《條例》加大對未按規(guī)定在網站首頁或者經營活動主頁面進行信息公示和更新、在許可的經營場所以外現(xiàn)場銷售保健食品等行為的處罰。
同時，體現(xiàn)“處罰到人”的要求，規(guī)定食品生產經營企業(yè)等單位違反本條例規(guī)定，故意實施違法行為、違法行為性質惡劣或者違法行為造成嚴重后果的，依法對單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以處罰。
《條例》增加懲罰性賠償規(guī)定。規(guī)定食品生產經營者生產不符合食品安全標準的食品或者經營明知是不符合食品安全標準的食品，對消費者造成損害的，消費者除要求賠償損失外，還可以依法向生產者或者經營者要求支付賠償金。(記者汪喬)
宣州區(qū)市場監(jiān)督管理局
皖公安備案
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