【主要負(fù)責(zé)人解讀】深化“模擬審批+告知承諾制”改革工作推進(jìn)情況

姓名：羅忠武

職務(wù)：黨組書記、局長

解讀重點(diǎn)：深化“模擬審批+告知承諾制”改革工作推進(jìn)情況

解讀內(nèi)容：

問：請介紹“模擬審批+告知承諾制”改革近期工作開展情況

答：

2020年在全區(qū)“六大會戰(zhàn)”過程中，區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局積極行動，各涉審職能部門勇于擔(dān)當(dāng)，合力加快推進(jìn)宣州區(qū)重點(diǎn)投資項(xiàng)目“模擬審批+告知承諾制”改革工作，積極破解重點(diǎn)投資項(xiàng)目落地開工難題。經(jīng)由我區(qū)“模擬審批+告知承諾制”改革工作流程完成11張臨時(shí)施工許可證的發(fā)放，項(xiàng)目總投資額24.2億元。其中首個改革試點(diǎn)皖江現(xiàn)代禽業(yè)科技城項(xiàng)目（宣城市洪晟農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司）僅用3個月便完成從臨時(shí)施工許可到正式施工許可“落地轉(zhuǎn)證”全流程工作。

近期工作開展情況

2021年，我局深入貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府“六大攻堅(jiān)、三年攀高”行動的決策部署，強(qiáng)力推進(jìn)“模擬審批+告知承諾制”工作。截至目前，經(jīng)由我區(qū)“模擬審批+告知承諾制”改革工作流程已完成10張臨時(shí)施工許可證的發(fā)放，項(xiàng)目總投資額20.135億元，其中招商引資類項(xiàng)目7個，政府性投資項(xiàng)目3個。

一是加強(qiáng)對接深度，跟蹤摸排項(xiàng)目情況。根據(jù)我區(qū)《“六大攻堅(jiān)、三年攀高”行動實(shí)施方案》和項(xiàng)目提速攻堅(jiān)行動推進(jìn)組工作安排，區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局加強(qiáng)與區(qū)發(fā)改委的工作對接深度，對照《項(xiàng)目提速攻堅(jiān)行動2021年重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目清單（招商）》、《項(xiàng)目提速攻堅(jiān)行動2021年重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目清單（政府性投資）》進(jìn)行梳理，對納入“模擬審批+告知承諾制”工作的項(xiàng)目排出月度計(jì)劃，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)。同時(shí)，加強(qiáng)與兩區(qū)三工業(yè)集中區(qū)、洪林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）的深度對接，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)直相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）圍繞項(xiàng)目審批服務(wù)的溝通聯(lián)絡(luò)，真正實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目聯(lián)動審批。

二是加大服務(wù)力度，構(gòu)筑良好營商環(huán)境。圍繞區(qū)委、區(qū)政府“六大攻堅(jiān)、三年攀高”行動，出臺《區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局關(guān)于投資審批效率提升行動方案》，從幫辦服務(wù)、中介服務(wù)、審批服務(wù)三個方面制定行動計(jì)劃，著力提升投資項(xiàng)目審批服務(wù)效率。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育和我局“黨建引領(lǐng)品牌提升”工作安排，制定《宣州區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局項(xiàng)目落地黨員突擊隊(duì)建設(shè)實(shí)施方案》，激勵和引導(dǎo)黨員進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，有效克服黨建和業(yè)務(wù)兩張皮的問題，做好重點(diǎn)投資項(xiàng)目審批服務(wù)的協(xié)調(diào)保障。自行動開展以來，項(xiàng)目落地黨員突擊隊(duì)已深入走訪洪林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)及艾德萊絲、宣州經(jīng)開區(qū)東穎電子、創(chuàng)園體育等有關(guān)項(xiàng)目企業(yè)、宣城市政集團(tuán)、宣城中北建設(shè)有限責(zé)任公司等施工企業(yè)了解重點(diǎn)投資項(xiàng)目審批進(jìn)展，幫助項(xiàng)目方解決項(xiàng)目落地開工過程中的實(shí)際困難，優(yōu)化我區(qū)營商環(huán)境，提升重點(diǎn)投資項(xiàng)目審批效率。

三是提升品牌亮度，優(yōu)化細(xì)化工作流程。根據(jù)《宣州區(qū)重點(diǎn)投資項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施辦法（試行）》要求，梳理現(xiàn)有審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化流程，制作《“模擬審批+告知承諾制”核心要件準(zhǔn)備流程圖》，詳細(xì)說明我區(qū)“模擬審批+告知承諾制”核心要件的準(zhǔn)備流程，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）“模擬審批+告知承諾制”工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）“模擬審批+告知承諾制”工作的順利開展。全力打造宣州區(qū)重點(diǎn)投資項(xiàng)目“模擬審批+告知承諾制”工作品牌，力爭將我區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)推廣至省級層面。

問：下一步有何安排和建議?

答：

一是堅(jiān)定審批改革方向。按照《“六大攻堅(jiān)、三年攀高”行動實(shí)施方案》要求，強(qiáng)力推進(jìn)“模擬審批+告知承諾制”工作，確保2021年全年納入“模擬審批+告知承諾制”改革新開工項(xiàng)目30個以上。

二是增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識。加強(qiáng)對進(jìn)入“模擬審批+告知承諾制”的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控。項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）及各涉審職能部門做好告知，完善企業(yè)承諾材料，加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)，確保信息對稱。

三是做好事中事后監(jiān)管。發(fā)放臨時(shí)施工許可后，各相關(guān)職能部門要以發(fā)放正式施工許可后的程序做好工程建設(shè)過程中的監(jiān)管，保證“模擬審批+告知承諾制”改革工作的行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

四是同步推進(jìn)前期工作。對區(qū)并聯(lián)審定委員會會議審議通過的項(xiàng)目，建議所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）在辦理項(xiàng)目立項(xiàng)備案的同時(shí)，協(xié)助項(xiàng)目方同步推進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、環(huán)評文本編制、施工圖設(shè)計(jì)、審查等項(xiàng)目前期中介環(huán)節(jié)工作。

五是營造良好營商環(huán)境。對已發(fā)放臨時(shí)施工許可的項(xiàng)目，在項(xiàng)目落地建設(shè)過程中遇到相關(guān)涉審部門的省廳或市局檢查時(shí)，需要整改的，建議由各相關(guān)職能部門將問題整改任務(wù)交辦至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或園區(qū)管委會，盡量不直接發(fā)給企業(yè)，切實(shí)注重保護(hù)項(xiàng)目方的投資信心，營造良好營商環(huán)境。