宣州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宣州區(qū)

工業(yè)企業(yè)畝均“數(shù)字地圖”改革評(píng)價(jià)

實(shí)施辦法（試行）的通知

宣區(qū)政辦〔2021〕13號(hào)

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《宣州區(qū)工業(yè)企業(yè)畝均“數(shù)字地圖”改革評(píng)價(jià)實(shí)施辦法（試行）》業(yè)經(jīng)區(qū)政府第六十三次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

 

宣州區(qū)人民政府辦公室

2021年12月21日

        

宣州區(qū)工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)“數(shù)字地圖”改革評(píng)價(jià)

實(shí)施辦法（試行）

 

為進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)樹立“畝產(chǎn)論英雄”的發(fā)展理念，優(yōu)化資源要素配置，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)安徽省《關(guān)于推廣畝均效益評(píng)價(jià)工作的意見》（皖經(jīng)信運(yùn)行〔2021〕108號(hào)）、《中共宣城市委辦公室 宣城市人民政府辦公室關(guān)于實(shí)施“畝均論英雄”改革推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（宣辦發(fā)〔2020〕11號(hào)）文件精神，結(jié)合宣州區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以綠色智造為主攻方向，以“畝均論英雄”改革作為轉(zhuǎn)方式、優(yōu)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)能的有力抓手，強(qiáng)化正向激勵(lì)和反向倒逼機(jī)制，完善分類指導(dǎo)和精準(zhǔn)服務(wù)，不斷提高全要素生產(chǎn)率，聚力推進(jìn)宣州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要原則

（一）堅(jiān)持績效優(yōu)先、高質(zhì)量發(fā)展的原則。建立以企業(yè)畝均產(chǎn)出績效為核心的綜合評(píng)價(jià)制度，對(duì)企業(yè)發(fā)展績效作出綜合評(píng)價(jià)，推動(dòng)全區(qū)工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）堅(jiān)持客觀公正、統(tǒng)一評(píng)價(jià)的原則。按照市級(jí)統(tǒng)一部署，結(jié)合全區(qū)實(shí)際情況制定評(píng)價(jià)辦法，確定統(tǒng)一數(shù)據(jù)歸集口徑、統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、統(tǒng)一評(píng)價(jià)結(jié)果分類，注重評(píng)價(jià)采集數(shù)據(jù)的原始性，對(duì)企業(yè)發(fā)展績效作出客觀評(píng)價(jià)。

（三）堅(jiān)持正向引導(dǎo)、反向倒逼的原則。強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用和分類指導(dǎo)，有步驟、分階段地實(shí)施差別化政策。堅(jiān)持正向引導(dǎo)為主，推動(dòng)要素向高效益、高產(chǎn)出、高成長、高質(zhì)量企業(yè)集聚；落實(shí)反向倒逼措施，倒逼落后和嚴(yán)重過剩產(chǎn)能退出、低效企業(yè)轉(zhuǎn)型。

三、評(píng)價(jià)方法

（一）評(píng)價(jià)范圍

1.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

2.占地5畝（含）以上的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)。

礦山挖掘、供電、給排水、燃?xì)狻⒗幚?、污水處理等企業(yè)除外，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)（不含成長型）、投產(chǎn)未滿兩年的企業(yè)可暫不評(píng)價(jià)（企業(yè)也可自愿參與評(píng)價(jià)，但不列入C、D類）。

（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)及權(quán)重

從質(zhì)量效益、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新等方面，設(shè)立畝均稅收、畝均銷售收入、單位能耗銷售收入、研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占營業(yè)收入比重、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率5項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

1.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)及權(quán)重：畝均稅收（權(quán)重40%）、畝均銷售收入（權(quán)重20%）、單位能耗銷售收入（權(quán)重15%）、研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占營業(yè)收入比重（權(quán)重15%）、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率（權(quán)重10%）。

2.實(shí)際占地5畝（含）以上的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)及權(quán)重：畝均稅收（權(quán)重100%）。

（三）加減分項(xiàng)

為引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、守法經(jīng)營，設(shè)置綜合素質(zhì)加減分項(xiàng)，最高限加20分。具體如下：

1.稅收貢獻(xiàn)：規(guī)上工業(yè)企業(yè)年稅收總額達(dá)1000萬元（含），且畝均稅收達(dá)到10萬元/畝、20萬元/畝的分別加5分、10分；年稅收總額在200萬元（含）-1000萬元，且畝均稅收達(dá)到20萬元/畝（含）的企業(yè)加5分。

2.高新技術(shù)（戰(zhàn)新）企業(yè)：屬于國家高新技術(shù)企業(yè)的加3分；屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的加2分；屬于省高新技術(shù)培育企業(yè)的加1.5分；屬于科技型中小企業(yè)的加1分。

3.平臺(tái)機(jī)構(gòu)：獲國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)有關(guān)認(rèn)定[（企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心（機(jī)構(gòu)）、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、工程研究中心、智能車間（工廠）、數(shù)字化車間、綠色工廠、公共服務(wù)（技術(shù)）平臺(tái)、孵化器、加速器、眾創(chuàng)空間等）]的分別加5分、2分、1分。

4.發(fā)明專利：評(píng)價(jià)年度內(nèi)取得有效發(fā)明專利授權(quán)每件加0.5分。

5.標(biāo)準(zhǔn)制定：企業(yè)主導(dǎo)國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的分別加5分、3分、2分；企業(yè)參與國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的分別加3分、2分、1分；企業(yè)主導(dǎo)安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定的分別加1分。

6.企業(yè)上市掛牌：在國內(nèi)A股、港交所上市企業(yè)加5分，在新三板掛牌企業(yè)加3分，在省股交易中心（四板）掛牌的股改企業(yè)、未股改企業(yè)分別加1分、0.5分。

7.技術(shù)改造：評(píng)價(jià)年度技改備案項(xiàng)目總投資超5000萬元（含）、3000萬元（含）、1000萬元（含）的企業(yè)分別加3分、2分、1分。

8.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：符合“3+2”產(chǎn)業(yè)集群定位的企業(yè)加0.5分。

9.企業(yè)參保情況：在職職工養(yǎng)老保險(xiǎn)人均繳納數(shù)（企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納總額/在職職工數(shù)）全區(qū)排名前5的各加2分。

以上各類，同一類別加分項(xiàng)按照不重復(fù)和就高不就低的原則執(zhí)行，各類榮譽(yù)（證書）等有效期為參評(píng)年度1月1日－12月31日。

10.減分項(xiàng)：經(jīng)主管部門認(rèn)定，評(píng)價(jià)年度發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故、突發(fā)環(huán)境事件、產(chǎn)品質(zhì)量安全事故、重大勞動(dòng)保障違法行為和偷逃騙抗稅行為受到行政處罰的企業(yè)，每次每項(xiàng)減5分，扣完為止；發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)事故、食品安全事故、突發(fā)環(huán)境事件（含惡意偷排、直排污染物，并造成重大影響）的企業(yè)，每次每項(xiàng)減10分，扣完為止。

（四）評(píng)價(jià)分類

每年進(jìn)行一次綜合評(píng)價(jià)，按照得分高低評(píng)出A、B、C、D四類企業(yè)。

A類--優(yōu)先發(fā)展類。是指資源占用產(chǎn)出高、經(jīng)營效益好、轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展成效明顯的企業(yè)?？偟梅衷诰C合評(píng)價(jià)企業(yè)中排名前20%(含)的企業(yè)。

B類--提升發(fā)展類。是指資源占用產(chǎn)出較高、經(jīng)營效益較好，發(fā)展水平可以進(jìn)一步提升的企業(yè)。總得分在綜合評(píng)價(jià)企業(yè)中排名列20-65%(含)的企業(yè)。

C類--幫扶轉(zhuǎn)型類。是指資源利用效率偏低、綜合效益不佳，需要重點(diǎn)幫扶、引導(dǎo)升級(jí)的企業(yè)?？偟梅衷诰C合評(píng)價(jià)企業(yè)中排名列65-95%(含)的企業(yè)。

D類--倒逼整治類。是指綜合效益差，需倒逼整治的企業(yè)?？偟梅衷诰C合評(píng)價(jià)企業(yè)中排名列后5%（含）的企業(yè)。經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定的僵尸企業(yè)直接評(píng)為D類。

（五）特殊情形規(guī)定

1.對(duì)經(jīng)區(qū)政府確認(rèn)省支持的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)創(chuàng)辦的科技型企業(yè)，自成立年份開始5年內(nèi)可暫不評(píng)價(jià)，如參與評(píng)價(jià)可暫不列為C類及以下。具體名單由區(qū)科技局提供。

2.對(duì)新辦且投資5億元以上的企業(yè)，前期留抵退稅金額很大造成入庫稅款較少，可暫不開展評(píng)價(jià)（期限不超過項(xiàng)目建設(shè)期后2年），如參與評(píng)價(jià)則列為B類或以上。

3.評(píng)價(jià)年度發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)事故、突發(fā)環(huán)境事件、食品安全事故的企業(yè)，在原評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上降檔處理。具體名單由區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局提供。

4.不符合化工園產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，年度納入需實(shí)施整廠整治或搬遷的企業(yè)在原評(píng)價(jià)等級(jí)基礎(chǔ)上下調(diào)一個(gè)等級(jí)。具體名單由宣城高新區(qū)管委會(huì)提供。

5.A類規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)原則上評(píng)價(jià)年度銷售收入不得低于1億元、實(shí)際納稅額不得低于100萬元（特殊情形除外）。

6.其他未列特殊情形可具體對(duì)待。

（六）評(píng)價(jià)流程

堅(jiān)持公開公正、依法依規(guī)的原則，嚴(yán)格按程序開展工業(yè)企業(yè)分類綜合評(píng)價(jià)工作。

1.數(shù)據(jù)歸集。每年5月31日前，相關(guān)職能部門根據(jù)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)，將企業(yè)上一年度數(shù)據(jù)資料導(dǎo)入?yún)^(qū)工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)“數(shù)字地圖”改革評(píng)價(jià)系統(tǒng)平臺(tái)。數(shù)據(jù)采集采用部門上報(bào)與企業(yè)填報(bào)相結(jié)合的方式，由各部門通過綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)分配的賬號(hào)進(jìn)行上報(bào)，由企業(yè)屬地政府（園區(qū)管委會(huì)）負(fù)責(zé)組織企業(yè)核實(shí)。

2.評(píng)價(jià)分類。每年6月30日前，由區(qū)經(jīng)信局負(fù)責(zé)對(duì)參評(píng)企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)，通過系統(tǒng)平臺(tái)完成企業(yè)綜合評(píng)價(jià)分類工作，建立一戶企業(yè)一張工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)“數(shù)字地圖”評(píng)價(jià)體檢表，并發(fā)放至企業(yè)進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)。各參評(píng)企業(yè)須在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)確認(rèn)，逾期不確認(rèn)視為認(rèn)可。凡數(shù)據(jù)填報(bào)存在故意弄虛作假的企業(yè)，第一次提醒，第二次評(píng)價(jià)分類下調(diào)一檔。

3.結(jié)果審核。在初評(píng)結(jié)果確認(rèn)無誤的基礎(chǔ)上，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論審定后報(bào)市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組。

4.定檔公布。根據(jù)區(qū)政府審定結(jié)果確定A、B、C、D四類企業(yè)，于7月底前公布，并作為要素資源差別化配置、政策支持和行政監(jiān)管的重要依據(jù)。

四、實(shí)行資源差異化配置

根據(jù)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，在資源要素配置上，對(duì)四類企業(yè)在財(cái)政、用地、用電、用水、排污、用能、金融等方面實(shí)施差別化措施。

（一）A類企業(yè)

1.優(yōu)先保障項(xiàng)目建設(shè)用地需求，新增用地按“標(biāo)準(zhǔn)地”方式供地。

2.優(yōu)先進(jìn)行項(xiàng)目核準(zhǔn)備案，優(yōu)先申報(bào)各類扶持項(xiàng)目和各項(xiàng)先進(jìn)。

3.優(yōu)先保障用電、用氣、用水需求，優(yōu)先新增用能指標(biāo)；優(yōu)先保障建設(shè)項(xiàng)目新增排污總量指標(biāo)。

4.優(yōu)先適用各級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和產(chǎn)業(yè)扶持政策。

5.優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)基金和金融支持，金融機(jī)構(gòu)在企業(yè)信用評(píng)級(jí)、貸款授信和利率優(yōu)惠中給予優(yōu)先支持。

6.鼓勵(lì)其對(duì)落后淘汰企業(yè)實(shí)施兼并重組。

（二）B類企業(yè)

1.鼓勵(lì)企業(yè)充分利用現(xiàn)有土地、廠房、設(shè)備資源實(shí)施“二次開發(fā)”和“零增地技改”；支持企業(yè)開展提檔升級(jí)、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)等技術(shù)改造。

2.在用地、用能、產(chǎn)業(yè)基金、金融等方面給予適當(dāng)支持；適度增加用能指標(biāo)和污染物排放總量指標(biāo)。

3.支持申報(bào)各類扶持項(xiàng)目和各項(xiàng)先進(jìn)；支持申報(bào)各類產(chǎn)業(yè)扶持資金。

（三）C類企業(yè)

1.原則上不得新增建設(shè)用地。

2.實(shí)施有序用電時(shí)，在D類企業(yè)后作為第二輪限電對(duì)象；啟動(dòng)重污染天氣預(yù)警情況下，在D類企業(yè)后作為第二輪限產(chǎn)、停產(chǎn)對(duì)象。

3.嚴(yán)格控制低效落后原有產(chǎn)能擴(kuò)張，允許開展節(jié)能減排、消除環(huán)保、安全、消防隱患的技術(shù)改造。

4.原則上不支持申報(bào)市級(jí)及以上各類扶持項(xiàng)目和資金。

5.原則上不得增加用能指標(biāo)和污染物排放指標(biāo)。

6.支持企業(yè)兼并重組、“騰籠換鳥”，并享受相關(guān)政策支持。

（四）D類企業(yè)

1.不得享受城鎮(zhèn)土地使用稅財(cái)政扶持政策。

2.禁止安排新增建設(shè)用地。

3.不得新增用能指標(biāo)和排污權(quán)指標(biāo)。

4.不得享受產(chǎn)業(yè)扶持政策獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助（特殊情況除外）。

5.對(duì)D類企業(yè)限期開展關(guān)停退出、兼并重組、“騰籠換鳥”，并享受相關(guān)政策支持。

6.實(shí)施有序用電時(shí)，作為首要限電對(duì)象；啟動(dòng)重污染天氣預(yù)警情況下，作為首要限產(chǎn)、停產(chǎn)對(duì)象。

7.實(shí)施差別化水費(fèi)、污水處理費(fèi)，在正常收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上可加收水費(fèi)、污水處理費(fèi)，上限不超過原價(jià)的100%。

8.列入生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、稅務(wù)等行政執(zhí)法部門重點(diǎn)督查名單，強(qiáng)化企業(yè)規(guī)范運(yùn)營，加快企業(yè)提升、并購或退出進(jìn)程。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為推動(dòng)全區(qū)工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)“數(shù)字地圖”改革評(píng)價(jià)工作有序進(jìn)行，成立以區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人任成員的宣州區(qū)畝均效益評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)信局，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，確保工作有序推進(jìn)。各成員單位和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作要求，扎實(shí)做好綜合評(píng)價(jià)工作，確保工作落到實(shí)處。

（二）抓好平臺(tái)建設(shè)。建立宣州區(qū)工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)“數(shù)字地圖”改革評(píng)價(jià)系統(tǒng)，建設(shè)數(shù)據(jù)平臺(tái)。區(qū)經(jīng)信局負(fù)責(zé)對(duì)接保證數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)進(jìn)度和運(yùn)行質(zhì)量，協(xié)調(diào)相關(guān)部門提供平臺(tái)所需的各類信息和數(shù)據(jù)，并根據(jù)平臺(tái)運(yùn)行情況探索建立工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制。

（三）確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。企業(yè)數(shù)據(jù)采集核對(duì)是評(píng)價(jià)工作的關(guān)鍵，各有關(guān)部門要按照“誰主管、誰統(tǒng)計(jì)、誰負(fù)責(zé)”的原則加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作，堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，客觀公正地評(píng)價(jià)工業(yè)企業(yè)實(shí)績。

（四）嚴(yán)格督查考核。對(duì)工作不力，影響全區(qū)工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)“數(shù)字地圖”改革評(píng)價(jià)工作實(shí)施進(jìn)度的部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。各有關(guān)部門單位要把工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)“數(shù)字地圖”改革評(píng)價(jià)工作納入年度綜合考核，分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，確保工業(yè)企業(yè)分類綜合評(píng)價(jià)改革工作扎實(shí)有序推進(jìn)。

（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮新聞媒體作用，加大對(duì)工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)“數(shù)字地圖”改革評(píng)價(jià)工作的宣傳，加強(qiáng)各項(xiàng)政策措施的解讀說明，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)“數(shù)字地圖”改革評(píng)價(jià)工作有合理預(yù)期，積極主動(dòng)參與綜合評(píng)價(jià)工作。強(qiáng)化典型引領(lǐng)，及時(shí)總結(jié)和宣傳各類典型經(jīng)驗(yàn)和做法，形成全社會(huì)支持、合理推動(dòng)工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰、高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。

六、其它

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和園區(qū)結(jié)合實(shí)際，在本辦法（試行）基礎(chǔ)上，可制定出臺(tái)具體實(shí)施細(xì)則（原則上資源差異化配置標(biāo)準(zhǔn)不得低于本辦法）。本辦法（試行）根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，由區(qū)畝均效益評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。上級(jí)如有新政策出臺(tái)，參考上級(jí)政策執(zhí)行。

本辦法自發(fā)布之日起施行。

 

附件：1.宣州區(qū)畝均效益評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及成員單位職責(zé)

3.宣州區(qū)工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)“數(shù)字地圖”改革評(píng)價(jià)指標(biāo)說明

 

 

 

 

 

 

 

  附件1

 

宣州區(qū)畝均效益評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

 

組  長：俞志剛  區(qū)委副書記、區(qū)長

副組長：許新勝  區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長

曹  俊  區(qū)委常委、副區(qū)長

成  員：汪 俊  區(qū)政府辦主任

趙萬青  區(qū)發(fā)改委主任

周 飛  區(qū)科技局局長

方雪軍  區(qū)經(jīng)信局局長

張  玲  區(qū)財(cái)政局局長

王華玲  區(qū)人社局局長

金 嵩  區(qū)生態(tài)環(huán)境分局局長

鮑文海  區(qū)稅務(wù)局局長

馮正華  區(qū)自然資源規(guī)劃局局長

吳靜民  市自然資源和規(guī)劃局園區(qū)管理發(fā)展中心主任

周業(yè)賢  區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

陶林忠  區(qū)商務(wù)局局長

丁衛(wèi)銀  區(qū)應(yīng)急管理局局長

羅忠武  區(qū)數(shù)據(jù)資源局局長

金成星  區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局局長

許亞軍  區(qū)統(tǒng)計(jì)局局長

易承志  宣城高新區(qū)管委會(huì)副主任

陳啟軍  宣州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)副主任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行政主要負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)信局（簡稱“畝均辦”），方雪軍同志兼任辦公室主任。

      

附件2

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及成員單位職責(zé)

 

根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作需要，現(xiàn)就宣州區(qū)畝均效益評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及成員單位職能明確如下:

辦公室（區(qū)經(jīng)信局）負(fù)責(zé)宣州區(qū)畝均效益評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)部門提供的各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分類。

區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)提供國家（省、市）級(jí)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)信息，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)信息并審核；負(fù)責(zé)企業(yè)能耗數(shù)據(jù)的提供和審核。

區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)牽頭制定差別化城鎮(zhèn)土地使用稅財(cái)政扶持政策。

區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)提供規(guī)上工業(yè)企業(yè)名單、企業(yè)國標(biāo)4位行業(yè)代碼等。

區(qū)稅務(wù)局負(fù)責(zé)提供企業(yè)實(shí)繳稅收、銷售收入、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、年平均職工人數(shù)等數(shù)據(jù)；負(fù)責(zé)提供偷逃騙抗稅行為受到行政處罰企業(yè)信息、虛開發(fā)票企業(yè)信息。

區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)提供評(píng)價(jià)年度發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件和重大突發(fā)環(huán)境事件企業(yè)名單。

區(qū)自然資源和規(guī)劃局、市自然資源和規(guī)劃局園區(qū)管理發(fā)展中心負(fù)責(zé)提供轄區(qū)企業(yè)用地?cái)?shù)據(jù)。

區(qū)科技局負(fù)責(zé)提供省支持科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、省高新技術(shù)培育企業(yè)、科技型中小企業(yè)以及企業(yè)獲得科技創(chuàng)新類的榮譽(yù)稱號(hào)等。

區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)提供企業(yè)較大安全生產(chǎn)事故、重大安全生產(chǎn)事故信息。

區(qū)財(cái)政局（金融服務(wù)中心）負(fù)責(zé)提供企業(yè)上市、掛牌、股改信息。

區(qū)人社局負(fù)責(zé)提供企業(yè)重大勞動(dòng)保障違法行為信息和企業(yè)職工參保情況。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)提供企業(yè)品牌、商標(biāo)、企業(yè)發(fā)明專利數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)制定信息；負(fù)責(zé)提供企業(yè)發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全事故和重大食品安全事故信息。

企業(yè)屬地政府（園區(qū)管委會(huì)）負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)做好數(shù)據(jù)核實(shí)等工作。

附件3

 

宣州區(qū)工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)“數(shù)字地圖”改革評(píng)價(jià)

指標(biāo)說明

 

（一）指標(biāo)說明

畝均稅收（萬元/畝）=總稅收÷用地面積

畝均銷售收入（萬元/畝）=銷售收入÷用地面積

全員勞動(dòng)生產(chǎn)率（萬元/人）=銷售收入÷年平均職工人數(shù)

研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占營業(yè)收入比重（%）=研發(fā)經(jīng)費(fèi)÷營業(yè)收入

單位能耗銷售收入（萬元/噸標(biāo)煤）=銷售收入÷總能耗

1.總稅收。包括企業(yè)申報(bào)入庫稅款、查補(bǔ)稅款、代收（代扣）代繳稅款，其中，企業(yè)享受的稅收減免、出口退免稅視同企業(yè)實(shí)繳稅額。根據(jù)上級(jí)政策變化等原因，適時(shí)調(diào)整。

2.用地面積。指企業(yè)實(shí)際占用的土地面積，包括企業(yè)通過政府出讓、土地二級(jí)市場(chǎng)獲得使用權(quán)的土地，通過租賃方式實(shí)際占用的土地，以及其他實(shí)際占用的土地等。對(duì)于“一地多企”的情況，應(yīng)把該宗土地上所有租賃企業(yè)分別評(píng)價(jià)；“一企多地”的情況，則把相應(yīng)土地合并計(jì)算（其他數(shù)據(jù)也合并計(jì)算）；對(duì)于企業(yè)新購?fù)恋?，合同約定分期建設(shè)并按期建成投產(chǎn)的，按照實(shí)際建成用地面積計(jì)算。

3.銷售收入。指企業(yè)在稅務(wù)部門增值稅納稅申報(bào)表中確認(rèn)的銷售商品、提供勞務(wù)等業(yè)務(wù)的收入。

4.研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出。指企業(yè)在稅務(wù)納稅申報(bào)系統(tǒng)中確認(rèn)的用于加計(jì)扣除的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出。

5.總能耗。指工業(yè)企業(yè)在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和非工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中消費(fèi)的能源，包括工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中作為燃料、動(dòng)力、原料、輔助材料使用的能源，生產(chǎn)工藝中使用的能源，用于能源加工轉(zhuǎn)換的能源。

（二）指標(biāo)基準(zhǔn)值

為充分體現(xiàn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)與低效企業(yè)間的差距，又避免因差距過大導(dǎo)致失真，畝均稅收、畝均銷售收入、研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占營業(yè)收入比重、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率的基準(zhǔn)值參照當(dāng)年度該項(xiàng)指標(biāo)全區(qū)平均值的2倍并適當(dāng)浮動(dòng)的原則確定，單位能耗銷售收入指標(biāo)的基準(zhǔn)值參照當(dāng)年度有能耗企業(yè)指標(biāo)平均值的2倍并適當(dāng)浮動(dòng)的原則確定。

基準(zhǔn)值根據(jù)發(fā)展情況實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，每年調(diào)整一次。

（三）計(jì)算公式

綜合評(píng)價(jià)基本分為100分，單項(xiàng)指標(biāo)最高得分不超過指標(biāo)權(quán)重分的1.5倍，最低為0分。若某項(xiàng)指標(biāo)空缺，則該指標(biāo)得分為0。無能耗且銷售收入大于0的企業(yè)單位能耗銷售收入指標(biāo)得權(quán)重分。

企業(yè)綜合評(píng)價(jià)得分＝∑（企業(yè)各指標(biāo)值÷指標(biāo)基準(zhǔn)值）×指標(biāo)權(quán)重＋加分項(xiàng)-減分項(xiàng)。