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        宣州區(qū)人民政府行政規(guī)范性文件庫(專欄)
        索引號(hào): 113417030032497338/202112-00074 信息分類: 規(guī)范性文件發(fā)布
        發(fā)文機(jī)關(guān): 宣州區(qū)人民政府(辦公室) 主題分類: 國民經(jīng)濟(jì)管理、國有資產(chǎn)監(jiān)管 / 通知
        成文日期: 2021-12-21 發(fā)布日期: 2021-12-21
        發(fā)文字號(hào): 宣區(qū)政辦〔2021〕13號(hào) 有 效 性: 已失效
        標(biāo)    題: 【已廢止】宣州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宣州區(qū)工業(yè)企業(yè)畝均“數(shù)字地圖”改革評(píng)價(jià)實(shí)施辦法(試行)的通知
        政策咨詢機(jī)關(guān): 區(qū)經(jīng)信局運(yùn)行科 政策咨詢電話: 0563-2830261
        索引號(hào): 113417030032497338/202112-00074
        信息分類: 規(guī)范性文件發(fā)布
        發(fā)文機(jī)關(guān): 宣州區(qū)人民政府(辦公室)
        主題分類: 國民經(jīng)濟(jì)管理、國有資產(chǎn)監(jiān)管 / 通知
        成文日期: 2021-12-21
        發(fā)布日期: 2021-12-21
        發(fā)文字號(hào): 宣區(qū)政辦〔2021〕13號(hào)
        有 效 性: 已失效
        標(biāo)    題: 【已廢止】宣州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宣州區(qū)工業(yè)企業(yè)畝均“數(shù)字地圖”改革評(píng)價(jià)實(shí)施辦法(試行)的通知
        政策咨詢機(jī)關(guān): 區(qū)經(jīng)信局運(yùn)行科
        政策咨詢電話: 0563-2830261
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        宣州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宣州區(qū)

        工業(yè)企業(yè)畝均“數(shù)字地圖”改革評(píng)價(jià)

        實(shí)施辦法(試行)的通知

        宣區(qū)政辦〔202113號(hào)

         

        各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

        《宣州區(qū)工業(yè)企業(yè)畝均“數(shù)字地圖”改革評(píng)價(jià)實(shí)施辦法(試行)》業(yè)經(jīng)區(qū)政府第六十三次常務(wù)會(huì)議研究通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。

         

         

        宣州區(qū)人民政府辦公室

        20211221

                

        宣州區(qū)工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)“數(shù)字地圖”改革評(píng)價(jià)

        實(shí)施辦法(試行)

         

        為進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)樹立“畝產(chǎn)論英雄”的發(fā)展理念,優(yōu)化資源要素配置,促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)安徽省《關(guān)于推廣畝均效益評(píng)價(jià)工作的意見》(皖經(jīng)信運(yùn)行〔2021108號(hào))、《中共宣城市委辦公室 宣城市人民政府辦公室關(guān)于實(shí)施“畝均論英雄”改革推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》(宣辦發(fā)〔202011號(hào))文件精神,結(jié)合宣州區(qū)實(shí)際,特制定本辦法。

        一、指導(dǎo)思想

        深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,以新發(fā)展理念為引領(lǐng),以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以綠色智造為主攻方向,以畝均論英雄”改革作為轉(zhuǎn)方式、優(yōu)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)能的有力抓手,強(qiáng)化正向激勵(lì)和反向倒逼機(jī)制,完善分類指導(dǎo)和精準(zhǔn)服務(wù),不斷提高全要素生產(chǎn)率,聚力推進(jìn)宣州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

        二、主要原則

        (一)堅(jiān)持績效優(yōu)先、高質(zhì)量發(fā)展的原則。建立以企業(yè)畝均產(chǎn)出績效為核心的綜合評(píng)價(jià)制度,對(duì)企業(yè)發(fā)展績效作出綜合評(píng)價(jià),推動(dòng)全區(qū)工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

        (二)堅(jiān)持客觀公正、統(tǒng)一評(píng)價(jià)的原則。按照市級(jí)統(tǒng)一部署,結(jié)合全區(qū)實(shí)際情況制定評(píng)價(jià)辦法,確定統(tǒng)一數(shù)據(jù)歸集口徑、統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、統(tǒng)一評(píng)價(jià)結(jié)果分類,注重評(píng)價(jià)采集數(shù)據(jù)的原始性,對(duì)企業(yè)發(fā)展績效作出客觀評(píng)價(jià)。

        (三)堅(jiān)持正向引導(dǎo)、反向倒逼的原則。強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用和分類指導(dǎo),有步驟、分階段地實(shí)施差別化政策。堅(jiān)持正向引導(dǎo)為主,推動(dòng)要素向高效益、高產(chǎn)出、高成長、高質(zhì)量企業(yè)集聚;落實(shí)反向倒逼措施,倒逼落后和嚴(yán)重過剩產(chǎn)能退出、低效企業(yè)轉(zhuǎn)型。

        三、評(píng)價(jià)方法

        (一)評(píng)價(jià)范圍

        1.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

        2.占地5畝(含)以上的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)。

        礦山挖掘、供電、給排水、燃?xì)狻⒗幚?、污水處理等企業(yè)除外,新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)(不含成長型)、投產(chǎn)未滿兩年的企業(yè)可暫不評(píng)價(jià)(企業(yè)也可自愿參與評(píng)價(jià),但不列入C、D類)

        (二)評(píng)價(jià)指標(biāo)及權(quán)重

        從質(zhì)量效益、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新等方面,設(shè)立畝均稅收、畝均銷售收入、單位能耗銷售收入、研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占營業(yè)收入比重、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率5項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

        1.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)及權(quán)重:畝均稅收(權(quán)重40%)、畝均銷售收入(權(quán)重20%)、單位能耗銷售收入(權(quán)重15%)、研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占營業(yè)收入比重(權(quán)重15%)、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率(權(quán)重10%)。

        2.實(shí)際占地5畝(含)以上的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)及權(quán)重:畝均稅收(權(quán)重100%)。

        (三)加減分項(xiàng)

        為引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、守法經(jīng)營,設(shè)置綜合素質(zhì)加減分項(xiàng),最高限加20分。具體如下:

        1.稅收貢獻(xiàn):規(guī)上工業(yè)企業(yè)年稅收總額達(dá)1000萬元(含),且畝均稅收達(dá)到10萬元/畝、20萬元/畝的分別加5分、10分;年稅收總額在200萬元(含)-1000萬元,且畝均稅收達(dá)到20萬元/畝(含)的企業(yè)加5分。

        2.高新技術(shù)(戰(zhàn)新)企業(yè):屬于國家高新技術(shù)企業(yè)的加3分;屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的加2分;屬于省高新技術(shù)培育企業(yè)的加1.5分;屬于科技型中小企業(yè)的加1分。

        3.平臺(tái)機(jī)構(gòu):獲國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)有關(guān)認(rèn)定[(企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心(機(jī)構(gòu))、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、工程研究中心、智能車間(工廠)、數(shù)字化車間、綠色工廠、公共服務(wù)(技術(shù))平臺(tái)、孵化器、加速器、眾創(chuàng)空間等)]的分別加5分、2分、1分。

        4.發(fā)明專利:評(píng)價(jià)年度內(nèi)取得有效發(fā)明專利授權(quán)每件加0.5分。

        5.標(biāo)準(zhǔn)制定:企業(yè)主導(dǎo)國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的分別加5分、3分、2分;企業(yè)參與國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的分別加3分、2分、1分;企業(yè)主導(dǎo)安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定的分別加1分。

        6.企業(yè)上市掛牌:在國內(nèi)A股、港交所上市企業(yè)加5分,在新三板掛牌企業(yè)加3分,在省股交易中心(四板)掛牌的股改企業(yè)、未股改企業(yè)分別加1分、0.5分。

        7.技術(shù)改造:評(píng)價(jià)年度技改備案項(xiàng)目總投資超5000萬元(含)、3000萬元(含)、1000萬元(含)的企業(yè)分別加3分、2分、1分。

        8.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè):符合3+2”產(chǎn)業(yè)集群定位的企業(yè)加0.5分。

        9.企業(yè)參保情況:在職職工養(yǎng)老保險(xiǎn)人均繳納數(shù)(企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納總額/在職職工數(shù))全區(qū)排名前5的各加2分。

        以上各類,同一類別加分項(xiàng)按照不重復(fù)和就高不就低的原則執(zhí)行,各類榮譽(yù)(證書)等有效期為參評(píng)年度11日-1231日。

        10.減分項(xiàng):經(jīng)主管部門認(rèn)定,評(píng)價(jià)年度發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故、突發(fā)環(huán)境事件、產(chǎn)品質(zhì)量安全事故、重大勞動(dòng)保障違法行為和偷逃騙抗稅行為受到行政處罰的企業(yè),每次每項(xiàng)減5分,扣完為止;發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)事故、食品安全事故、突發(fā)環(huán)境事件(含惡意偷排、直排污染物,并造成重大影響)的企業(yè),每次每項(xiàng)減10分,扣完為止。

        (四)評(píng)價(jià)分類

        每年進(jìn)行一次綜合評(píng)價(jià),按照得分高低評(píng)出A、B、CD四類企業(yè)。

        A--優(yōu)先發(fā)展類。是指資源占用產(chǎn)出高、經(jīng)營效益好、轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展成效明顯的企業(yè)??偟梅衷诰C合評(píng)價(jià)企業(yè)中排名前20%()的企業(yè)。

        B--提升發(fā)展類。是指資源占用產(chǎn)出較高、經(jīng)營效益較好,發(fā)展水平可以進(jìn)一步提升的企業(yè)。總得分在綜合評(píng)價(jià)企業(yè)中排名列20-65%()的企業(yè)。

        C--幫扶轉(zhuǎn)型類。是指資源利用效率偏低、綜合效益不佳,需要重點(diǎn)幫扶、引導(dǎo)升級(jí)的企業(yè)??偟梅衷诰C合評(píng)價(jià)企業(yè)中排名列65-95%()的企業(yè)。

        D--倒逼整治類。是指綜合效益差,需倒逼整治的企業(yè)??偟梅衷诰C合評(píng)價(jià)企業(yè)中排名列后5%(含)的企業(yè)。經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定的僵尸企業(yè)直接評(píng)為D類。

        (五)特殊情形規(guī)定

        1.對(duì)經(jīng)區(qū)政府確認(rèn)省支持的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)創(chuàng)辦的科技型企業(yè),自成立年份開始5年內(nèi)可暫不評(píng)價(jià),如參與評(píng)價(jià)可暫不列為C類及以下。具體名單由區(qū)科技局提供。

        2.對(duì)新辦且投資5億元以上的企業(yè),前期留抵退稅金額很大造成入庫稅款較少,可暫不開展評(píng)價(jià)(期限不超過項(xiàng)目建設(shè)期后2年),如參與評(píng)價(jià)則列為B類或以上。

        3.評(píng)價(jià)年度發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)事故、突發(fā)環(huán)境事件、食品安全事故的企業(yè),在原評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上降檔處理。具體名單由區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局提供。

        4.不符合化工園產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和結(jié)構(gòu)調(diào)整需要,年度納入需實(shí)施整廠整治或搬遷的企業(yè)在原評(píng)價(jià)等級(jí)基礎(chǔ)上下調(diào)一個(gè)等級(jí)。具體名單由宣城高新區(qū)管委會(huì)提供。

        5.A類規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)原則上評(píng)價(jià)年度銷售收入不得低于1億元、實(shí)際納稅額不得低于100萬元(特殊情形除外)。

        6.其他未列特殊情形可具體對(duì)待。

        (六)評(píng)價(jià)流程

        堅(jiān)持公開公正、依法依規(guī)的原則,嚴(yán)格按程序開展工業(yè)企業(yè)分類綜合評(píng)價(jià)工作。

        1.數(shù)據(jù)歸集。每年531日前,相關(guān)職能部門根據(jù)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo),將企業(yè)上一年度數(shù)據(jù)資料導(dǎo)入?yún)^(qū)工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)“數(shù)字地圖”改革評(píng)價(jià)系統(tǒng)平臺(tái)。數(shù)據(jù)采集采用部門上報(bào)與企業(yè)填報(bào)相結(jié)合的方式,由各部門通過綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)分配的賬號(hào)進(jìn)行上報(bào),由企業(yè)屬地政府(園區(qū)管委會(huì))負(fù)責(zé)組織企業(yè)核實(shí)。

        2.評(píng)價(jià)分類。每年630日前,由區(qū)經(jīng)信局負(fù)責(zé)對(duì)參評(píng)企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià),通過系統(tǒng)平臺(tái)完成企業(yè)綜合評(píng)價(jià)分類工作,建立一戶企業(yè)一張工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)“數(shù)字地圖”評(píng)價(jià)體檢表,并發(fā)放至企業(yè)進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)。各參評(píng)企業(yè)須在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)確認(rèn),逾期不確認(rèn)視為認(rèn)可。凡數(shù)據(jù)填報(bào)存在故意弄虛作假的企業(yè),第一次提醒,第二次評(píng)價(jià)分類下調(diào)一檔。

        3.結(jié)果審核。在初評(píng)結(jié)果確認(rèn)無誤的基礎(chǔ)上,經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論審定后報(bào)市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組。

        4.定檔公布。根據(jù)區(qū)政府審定結(jié)果確定AB、C、D四類企業(yè),于7月底前公布,并作為要素資源差別化配置、政策支持和行政監(jiān)管的重要依據(jù)。

        四、實(shí)行資源差異化配置

        根據(jù)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果,在資源要素配置上,對(duì)四類企業(yè)在財(cái)政、用地、用電、用水、排污、用能、金融等方面實(shí)施差別化措施。

        (一)A類企業(yè)

        1.優(yōu)先保障項(xiàng)目建設(shè)用地需求,新增用地按“標(biāo)準(zhǔn)地”方式供地。

        2.優(yōu)先進(jìn)行項(xiàng)目核準(zhǔn)備案,優(yōu)先申報(bào)各類扶持項(xiàng)目和各項(xiàng)先進(jìn)。

        3.優(yōu)先保障用電、用氣、用水需求,優(yōu)先新增用能指標(biāo);優(yōu)先保障建設(shè)項(xiàng)目新增排污總量指標(biāo)。

        4.優(yōu)先適用各級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和產(chǎn)業(yè)扶持政策。

        5.優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)基金和金融支持,金融機(jī)構(gòu)在企業(yè)信用評(píng)級(jí)、貸款授信和利率優(yōu)惠中給予優(yōu)先支持。

        6.鼓勵(lì)其對(duì)落后淘汰企業(yè)實(shí)施兼并重組。

        (二)B類企業(yè)

        1.鼓勵(lì)企業(yè)充分利用現(xiàn)有土地、廠房、設(shè)備資源實(shí)施“二次開發(fā)”和“零增地技改”;支持企業(yè)開展提檔升級(jí)、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)等技術(shù)改造。

        2.在用地、用能、產(chǎn)業(yè)基金、金融等方面給予適當(dāng)支持;適度增加用能指標(biāo)和污染物排放總量指標(biāo)。

        3.支持申報(bào)各類扶持項(xiàng)目和各項(xiàng)先進(jìn);支持申報(bào)各類產(chǎn)業(yè)扶持資金。

        (三)C類企業(yè)

        1.原則上不得新增建設(shè)用地。

        2.實(shí)施有序用電時(shí),在D類企業(yè)后作為第二輪限電對(duì)象;啟動(dòng)重污染天氣預(yù)警情況下,D類企業(yè)后作為第二輪限產(chǎn)、停產(chǎn)對(duì)象。

        3.嚴(yán)格控制低效落后原有產(chǎn)能擴(kuò)張,允許開展節(jié)能減排、消除環(huán)保、安全、消防隱患的技術(shù)改造。

        4.原則上不支持申報(bào)市級(jí)及以上各類扶持項(xiàng)目和資金。

        5.原則上不得增加用能指標(biāo)和污染物排放指標(biāo)。

        6.支持企業(yè)兼并重組、“騰籠換鳥”,并享受相關(guān)政策支持。

        (四)D類企業(yè)

        1.不得享受城鎮(zhèn)土地使用稅財(cái)政扶持政策。

        2.禁止安排新增建設(shè)用地。

        3.不得新增用能指標(biāo)和排污權(quán)指標(biāo)。

        4.不得享受產(chǎn)業(yè)扶持政策獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助(特殊情況除外)。

        5.對(duì)D類企業(yè)限期開展關(guān)停退出、兼并重組、“騰籠換鳥”,并享受相關(guān)政策支持。

        6.實(shí)施有序用電時(shí),作為首要限電對(duì)象;啟動(dòng)重污染天氣預(yù)警情況下,作為首要限產(chǎn)、停產(chǎn)對(duì)象。

        7.實(shí)施差別化水費(fèi)、污水處理費(fèi),在正常收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上可加收水費(fèi)、污水處理費(fèi),上限不超過原價(jià)的100%

        8.列入生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、稅務(wù)等行政執(zhí)法部門重點(diǎn)督查名單,強(qiáng)化企業(yè)規(guī)范運(yùn)營,加快企業(yè)提升、并購或退出進(jìn)程。

        五、保障措施

        (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為推動(dòng)全區(qū)工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)“數(shù)字地圖”改革評(píng)價(jià)工作有序進(jìn)行,成立以區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人任成員的宣州區(qū)畝均效益評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)信局,負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào),確保工作有序推進(jìn)。各成員單位和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作要求,扎實(shí)做好綜合評(píng)價(jià)工作,確保工作落到實(shí)處。

        (二)抓好平臺(tái)建設(shè)。建立宣州區(qū)工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)“數(shù)字地圖”改革評(píng)價(jià)系統(tǒng),建設(shè)數(shù)據(jù)平臺(tái)。區(qū)經(jīng)信局負(fù)責(zé)對(duì)接保證數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)進(jìn)度和運(yùn)行質(zhì)量,協(xié)調(diào)相關(guān)部門提供平臺(tái)所需的各類信息和數(shù)據(jù),并根據(jù)平臺(tái)運(yùn)行情況探索建立工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制。

        (三)確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。企業(yè)數(shù)據(jù)采集核對(duì)是評(píng)價(jià)工作的關(guān)鍵,各有關(guān)部門要按照“誰主管、誰統(tǒng)計(jì)、誰負(fù)責(zé)”的原則加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作,堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì),確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,客觀公正地評(píng)價(jià)工業(yè)企業(yè)實(shí)績。

        (四)嚴(yán)格督查考核。對(duì)工作不力,影響全區(qū)工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)“數(shù)字地圖”改革評(píng)價(jià)工作實(shí)施進(jìn)度的部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。各有關(guān)部門單位要把工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)“數(shù)字地圖”改革評(píng)價(jià)工作納入年度綜合考核,分解目標(biāo)任務(wù),落實(shí)相關(guān)責(zé)任,確保工業(yè)企業(yè)分類綜合評(píng)價(jià)改革工作扎實(shí)有序推進(jìn)。

        (五)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮新聞媒體作用,加大對(duì)工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)“數(shù)字地圖”改革評(píng)價(jià)工作的宣傳,加強(qiáng)各項(xiàng)政策措施的解讀說明,引導(dǎo)企業(yè)對(duì)工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)“數(shù)字地圖”改革評(píng)價(jià)工作有合理預(yù)期,積極主動(dòng)參與綜合評(píng)價(jià)工作。強(qiáng)化典型引領(lǐng),及時(shí)總結(jié)和宣傳各類典型經(jīng)驗(yàn)和做法,形成全社會(huì)支持、合理推動(dòng)工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià),促進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰、高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。

        六、其它

        各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和園區(qū)結(jié)合實(shí)際,在本辦法(試行)基礎(chǔ)上,可制定出臺(tái)具體實(shí)施細(xì)則(原則上資源差異化配置標(biāo)準(zhǔn)不得低于本辦法)。本辦法(試行)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整,由區(qū)畝均效益評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。上級(jí)如有新政策出臺(tái),參考上級(jí)政策執(zhí)行。

        本辦法自發(fā)布之日起施行。

         

        附件:1.宣州區(qū)畝均效益評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

        2.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及成員單位職責(zé)

        3.宣州區(qū)工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)“數(shù)字地圖”改革評(píng)價(jià)指標(biāo)說明

         

         

         

         

         

         

         

          附件1

         

        宣州區(qū)畝均效益評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

         

         長:俞志剛  區(qū)委副書記、區(qū)長

        副組長:許新勝  區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長

           區(qū)委常委、副區(qū)長

         員:汪  區(qū)政府辦主任

        趙萬青  區(qū)發(fā)改委主任

         區(qū)科技局局長

        方雪軍  區(qū)經(jīng)信局局長

           區(qū)財(cái)政局局長

        王華玲  區(qū)人社局局長

         區(qū)生態(tài)環(huán)境分局局長

        鮑文海  區(qū)稅務(wù)局局長

        馮正華  區(qū)自然資源規(guī)劃局局長

        吳靜民  市自然資源和規(guī)劃局園區(qū)管理發(fā)展中心主任

        周業(yè)賢  區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

        陶林忠  區(qū)商務(wù)局局長

        丁衛(wèi)銀  區(qū)應(yīng)急管理局局長

        羅忠武  區(qū)數(shù)據(jù)資源局局長

        金成星  區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局局長

        許亞軍  區(qū)統(tǒng)計(jì)局局長

        易承志  宣城高新區(qū)管委會(huì)副主任

        陳啟軍  宣州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)副主任

        各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行政主要負(fù)責(zé)人

        領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)信局(簡稱“畝均辦”),方雪軍同志兼任辦公室主任。

              

        附件2

        領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及成員單位職責(zé)

         

        根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作需要,現(xiàn)就宣州區(qū)畝均效益評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及成員單位職能明確如下:

        辦公室(區(qū)經(jīng)信局負(fù)責(zé)宣州區(qū)畝均效益評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)部門提供的各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分類

        區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)提供國家(省、市)級(jí)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)信息,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)信息并審核;負(fù)責(zé)企業(yè)能耗數(shù)據(jù)的提供和審核。

        區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)牽頭制定差別化城鎮(zhèn)土地使用稅財(cái)政扶持政策。

        區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)提供規(guī)上工業(yè)企業(yè)名單、企業(yè)國標(biāo)4位行業(yè)代碼等。

        區(qū)稅務(wù)局負(fù)責(zé)提供企業(yè)實(shí)繳稅收、銷售收入、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、年平均職工人數(shù)等數(shù)據(jù);負(fù)責(zé)提供偷逃騙抗稅行為受到行政處罰企業(yè)信息、虛開發(fā)票企業(yè)信息。

        區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)提供評(píng)價(jià)年度發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件和重大突發(fā)環(huán)境事件企業(yè)名單。

        區(qū)自然資源和規(guī)劃局、市自然資源和規(guī)劃局園區(qū)管理發(fā)展中心負(fù)責(zé)提供轄區(qū)企業(yè)用地?cái)?shù)據(jù)。

        區(qū)科技局負(fù)責(zé)提供省支持科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、省高新技術(shù)培育企業(yè)、科技型中小企業(yè)以及企業(yè)獲得科技創(chuàng)新類的榮譽(yù)稱號(hào)等。

        區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)提供企業(yè)較大安全生產(chǎn)事故、重大安全生產(chǎn)事故信息。

        區(qū)財(cái)政局(金融服務(wù)中心)負(fù)責(zé)提供企業(yè)上市、掛牌、股改信息。

        區(qū)人社局負(fù)責(zé)提供企業(yè)重大勞動(dòng)保障違法行為信息和企業(yè)職工參保情況。

        區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)提供企業(yè)品牌、商標(biāo)、企業(yè)發(fā)明專利數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)制定信息;負(fù)責(zé)提供企業(yè)發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全事故和重大食品安全事故信息。

        企業(yè)屬地政府(園區(qū)管委會(huì))負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)做好數(shù)據(jù)核實(shí)等工作。


        附件3

         

        宣州區(qū)工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)“數(shù)字地圖”改革評(píng)價(jià)

        指標(biāo)說明

         

        (一)指標(biāo)說明

        畝均稅收(萬元/畝)=總稅收÷用地面積

        畝均銷售收入(萬元/畝)=銷售收入÷用地面積

        全員勞動(dòng)生產(chǎn)率(萬元/人)=銷售收入÷年平均職工人數(shù)

        研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占營業(yè)收入比重(%=研發(fā)經(jīng)費(fèi)÷營業(yè)收入

        單位能耗銷售收入(萬元/噸標(biāo)煤)=銷售收入÷總能耗

        1.總稅收。包括企業(yè)申報(bào)入庫稅款、查補(bǔ)稅款、代收(代扣)代繳稅款,其中,企業(yè)享受的稅收減免、出口退免稅視同企業(yè)實(shí)繳稅額。根據(jù)上級(jí)政策變化等原因,適時(shí)調(diào)整。

        2.用地面積。指企業(yè)實(shí)際占用的土地面積,包括企業(yè)通過政府出讓、土地二級(jí)市場(chǎng)獲得使用權(quán)的土地,通過租賃方式實(shí)際占用的土地,以及其他實(shí)際占用的土地等。對(duì)于“一地多企”的情況,應(yīng)把該宗土地上所有租賃企業(yè)分別評(píng)價(jià);“一企多地”的情況,則把相應(yīng)土地合并計(jì)算(其他數(shù)據(jù)也合并計(jì)算);對(duì)于企業(yè)新購?fù)恋?,合同約定分期建設(shè)并按期建成投產(chǎn)的,按照實(shí)際建成用地面積計(jì)算。

        3.銷售收入。指企業(yè)在稅務(wù)部門增值稅納稅申報(bào)表中確認(rèn)的銷售商品、提供勞務(wù)等業(yè)務(wù)的收入。

        4.研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出。指企業(yè)在稅務(wù)納稅申報(bào)系統(tǒng)中確認(rèn)的用于加計(jì)扣除的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出。

        5.總能耗。指工業(yè)企業(yè)在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和非工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中消費(fèi)的能源,包括工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中作為燃料、動(dòng)力、原料、輔助材料使用的能源,生產(chǎn)工藝中使用的能源,用于能源加工轉(zhuǎn)換的能源。

        (二)指標(biāo)基準(zhǔn)值

        為充分體現(xiàn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)與低效企業(yè)間的差距,又避免因差距過大導(dǎo)致失真,畝均稅收、畝均銷售收入、研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占營業(yè)收入比重、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率的基準(zhǔn)值參照當(dāng)年度該項(xiàng)指標(biāo)全區(qū)平均值的2倍并適當(dāng)浮動(dòng)的原則確定,單位能耗銷售收入指標(biāo)的基準(zhǔn)值參照當(dāng)年度有能耗企業(yè)指標(biāo)平均值的2倍并適當(dāng)浮動(dòng)的原則確定。

        基準(zhǔn)值根據(jù)發(fā)展情況實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整,每年調(diào)整一次。

        (三)計(jì)算公式

        綜合評(píng)價(jià)基本分為100分,單項(xiàng)指標(biāo)最高得分不超過指標(biāo)權(quán)重分的1.5倍,最低為0分。若某項(xiàng)指標(biāo)空缺,則該指標(biāo)得分為0。無能耗且銷售收入大于0的企業(yè)單位能耗銷售收入指標(biāo)得權(quán)重分。

        企業(yè)綜合評(píng)價(jià)得分=∑(企業(yè)各指標(biāo)值÷指標(biāo)基準(zhǔn)值)×指標(biāo)權(quán)重+加分項(xiàng)-減分項(xiàng)。

         

        宣州區(qū)人民政府(辦公室)發(fā)布
        發(fā)布時(shí)間:2021-12-21 15:56 信息來源:宣州區(qū)人民政府(辦公室)
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