2024年6月26日，省民政廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省財(cái)政廳、省統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局安徽調(diào)查總隊(duì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)確定調(diào)整工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（皖民社救字〔2024〕37號(hào)）。

一、工作背景

為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的決策部署，進(jìn)一步健全完善我省最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱低保）標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)民政部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于進(jìn)一步做好最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)確定調(diào)整工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（民發(fā)〔2024〕16號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，會(huì)同省發(fā)展改革委等部門聯(lián)合制定了《關(guān)于進(jìn)一步做好最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)確定調(diào)整工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。

二、制定過(guò)程

為扎實(shí)做好《指導(dǎo)意見(jiàn)》起草工作，省民政廳專門成立起草小組，充分梳理近年來(lái)國(guó)家和省級(jí)有關(guān)低保的相關(guān)文件，結(jié)合我省低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際及在全國(guó)的位次情況，初步確定調(diào)整比例，2024年4月中旬起草形成征求意見(jiàn)稿。2024年5月，充分征求省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局安徽調(diào)查隊(duì)等相關(guān)單位和各市民政局意見(jiàn)后，吸納有關(guān)意見(jiàn)建議，形成送審稿。2024年6月，履行合法性審查、聯(lián)合發(fā)文單位核稿、集體研究等程序后，正式印發(fā)《指導(dǎo)意見(jiàn)》。

三、主要內(nèi)容

《指導(dǎo)意見(jiàn)》主要包括“總體要求”“主要內(nèi)容”“保障措施”三部分。

（一）“總體要求”部分。明確提出要堅(jiān)持共享發(fā)展、適度合理、科學(xué)測(cè)算、公開(kāi)透明的原則，健全完善低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，兜住兜準(zhǔn)兜牢基本民生底線，切實(shí)保障困難群眾的基本生活。

（二）“主要內(nèi)容”部分。一是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)確定方法。低保標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)上年度居民人均消費(fèi)支出，區(qū)分城鄉(xiāng)分別確定。計(jì)算公式為：低保標(biāo)準(zhǔn)=當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)（農(nóng)村）居民人均消費(fèi)支出×量化比例。二是科學(xué)確定量化比例。原則上，城市低保標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)居民人均消費(fèi)支出的30%-40%確定，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)村居民人均消費(fèi)支出的40%-50%確定。各地城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)不得低于上年度。三是規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)確定程序。低保標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府民政部門會(huì)同財(cái)政部門研究提出方案，按程序報(bào)同級(jí)人民政府確定、公布，并于公布后次月起執(zhí)行。

（三）“保障措施”部分。從“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)”“強(qiáng)化工作落實(shí)”“加強(qiáng)督促指導(dǎo)”3個(gè)方面，就如何確保低保標(biāo)準(zhǔn)確定調(diào)整工作有效落實(shí)，提出了明確要求。

政策解讀的咨詢部門：安徽省民政廳社會(huì)救助處

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